編者按：河南以“咬定青山不放松”的韌勁，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)。2026全國兩會(huì)期間，聚焦“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”這一時(shí)代命題，大河網(wǎng)學(xué)術(shù)中原推出《理繪》，邀請專家從“三個(gè)支點(diǎn)”“四大樞紐”等多角度進(jìn)行理論解讀與實(shí)踐剖析，探討河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略路徑與實(shí)踐探索，呈現(xiàn)河南在構(gòu)建新發(fā)展格局中揚(yáng)長補(bǔ)短、擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)畫卷。

今天推出第六期，《理繪⑥丨構(gòu)建自由便利互利共贏投資合作支點(diǎn)的核心路徑》——

開放是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略路徑。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，以開放促改革促發(fā)展”。聚力打造自由便利、互利共贏的國際投資合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，核心在于構(gòu)筑“規(guī)則－通道－要素－環(huán)境”四位一體協(xié)同框架，通過多維系統(tǒng)集成，破除內(nèi)陸地區(qū)地理約束，在聯(lián)通國內(nèi)國際市場中發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一、以制度型開放構(gòu)筑規(guī)則預(yù)期優(yōu)勢

制度型開放的核心在于從邊境措施向邊境內(nèi)規(guī)制深度拓展。政府工作報(bào)告明確要求“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“積極推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程”。應(yīng)主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與國際規(guī)制相融合的制度體系，提升全球要素集聚能力。一方面，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，以制度創(chuàng)新破解跨境要素流動(dòng)壁壘，形成可復(fù)制推廣的制度溢出效應(yīng)。另一方面，推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)透明化與法治化保障，以降低交易成本為切入點(diǎn)，通過穩(wěn)定、可預(yù)期的制度供給提升外商投資區(qū)位黏性，從而在國際規(guī)制競爭中確立制度型比較優(yōu)勢。

二、以通道網(wǎng)絡(luò)重塑區(qū)域空間位勢

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)空間相互作用理論揭示，通道建設(shè)是重塑區(qū)域要素集聚能力與輻射半徑的物質(zhì)基礎(chǔ)。落實(shí)政府工作報(bào)告“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”部署，深化“空陸網(wǎng)海”絲綢之路協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建多維空間鏈接網(wǎng)絡(luò)。依托鄭州－盧森堡“雙樞紐”等模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)城市功能互補(bǔ)與流量疊加，打造內(nèi)陸開放航空樞紐。推進(jìn)中歐班列拓線擴(kuò)量、完善多式聯(lián)運(yùn)體系，以壓縮時(shí)空距離、降低物流成本，使內(nèi)陸地區(qū)突破地理區(qū)位約束，實(shí)現(xiàn)從開放末梢向鏈接全球資源配置的前沿樞紐轉(zhuǎn)型，充分釋放通道經(jīng)濟(jì)的空間溢出效應(yīng)。

三、以雙向投資嵌入全球價(jià)值鏈中高端

根據(jù)全球價(jià)值鏈理論，要素配置效率與產(chǎn)業(yè)嵌入層級共同決定區(qū)域價(jià)值獲取能力。落實(shí)政府工作報(bào)告“擴(kuò)大雙向投資合作”部署，核心是打造要素配置樞紐，加速資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高端要素集聚，推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。一方面，創(chuàng)新場景招商與資本招商模式，吸引高質(zhì)量外資深度嵌入本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以“引進(jìn)來”厚植產(chǎn)業(yè)根基；另一方面，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈合理跨境布局，在拓展全球化中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)收益動(dòng)態(tài)均衡，賦能企業(yè)穩(wěn)健“走出去”。通過雙向賦能形成要素自由流動(dòng)、價(jià)值鏈深度協(xié)同的投資循環(huán)格局，驅(qū)動(dòng)區(qū)域在全球分工中持續(xù)攀升至更高位勢。

四、以激勵(lì)相容機(jī)制降低制度性交易成本

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看，營商環(huán)境本質(zhì)上是關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)與契約執(zhí)行的制度安排，決定市場主體預(yù)期與交易成本。落實(shí)政府工作報(bào)告“擦亮‘投資中國’名片”要求，需以降低制度性交易成本為具體抓手。一方面，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)與社會(huì)信用基礎(chǔ)制度，構(gòu)建激勵(lì)相容框架，規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，通過提升監(jiān)管透明度降低信息不對稱與道德風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化法治對長期投資的保障功能。另一方面，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，形成吸引全球資本穩(wěn)定流入的制度“磁場”，在公平競爭中實(shí)現(xiàn)多元主體利益兼容與共贏發(fā)展。

（作者：賀衛(wèi)華 單位：中共河南省委黨校）