青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要突出加強青年科技人才培養(yǎng)，對他們充分信任、放手使用、精心引導(dǎo)、熱忱關(guān)懷，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。”省委書記劉寧要求，“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，為譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章貢獻智慧力量。”落實“兩高四著力”重大要求，必須充分發(fā)揮青年科技人才的重要作用，推動青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

一、河南省青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，河南省著力推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、雙向賦能，將青年科技人才作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，在政策體系、產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合、平臺搭建等方面取得初步成效。

一是持續(xù)推出青年友好人才發(fā)展政策。出臺“1+20”人才政策，完善“引育留用服”人才循環(huán)政策體系，實施“中原英才計劃”“U40青年人才計劃”，支持中原青年拔尖人才574人。二是以產(chǎn)才融合激發(fā)青年科技人才活力。實施推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合行動計劃，對接國家項目深度挖掘青年人才創(chuàng)新潛能，實施“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”專項計劃，2024年遴選首批“科技副總”626名。三是以產(chǎn)教融合強化青年科技人才培養(yǎng)。聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，系統(tǒng)推進高校結(jié)構(gòu)化改革。實施現(xiàn)代職教三年行動計劃，組建20個市域產(chǎn)教聯(lián)合體和37個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，培育300家產(chǎn)教融合型企業(yè)。在全國率先出臺校企合作管理意見，探索“百企千課”計劃和研究生駐企培養(yǎng)試點。四是以職稱評審項目帶動青年科技人才快速發(fā)展。建立優(yōu)秀人才職稱評審專用通道，在省級層面每年單列不少于200個“特設(shè)崗位”，不受單位結(jié)構(gòu)比例限制，用于35歲及以下青年人才申報正高級職稱、30歲及以下青年人才申報副高級職稱。以實施博士后招引培育“雙提”行動為重點，大幅增加博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地數(shù)量。省自然科學(xué)基金每年安排50%以上的項目專門支持青年人才。

河南省青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合仍面臨一些挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)教融合資源配置靈活度有待提升。在教育部本科專業(yè)目錄的332種新興交叉專業(yè)中，河南仍有112個專業(yè)空白點，比重超過1/3。高校對學(xué)科專業(yè)的更新相對滯后，尚未形成“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走，專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”的有效融合機制，重點產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)（如新能源、生物醫(yī)藥等）青年科技人才供應(yīng)不足。二是區(qū)域分布不夠均衡。青年科技人才多集中在鄭州、洛陽等中心城市，縣域企業(yè)、基層科研單位面臨“引才難、留才難”問題。三是平臺資源共享機制有待完善。一些青年科技人才缺少事業(yè)發(fā)展必需的科研設(shè)施、儀器設(shè)備等資源，這些資源大多分散在高校、科研機構(gòu)及企業(yè)中，而目前創(chuàng)新平臺之間有效聯(lián)合、共享機制尚未建立，缺乏統(tǒng)一對外租借使用的調(diào)度中心。四是青年科技人才激勵機制有待進一步健全。青年科技人才薪酬待遇、成果收益分配比例等與行業(yè)發(fā)展水平不匹配，知識產(chǎn)權(quán)歸屬界定、優(yōu)惠政策落地、對創(chuàng)新創(chuàng)造和長期穩(wěn)定發(fā)展的容錯與支持機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未完全明確。這些不利于充分激發(fā)青年科技人才的創(chuàng)新探索熱情。

二、推動青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的思考建議

推動青年科技人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過構(gòu)建“產(chǎn)才精準對接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)教深度融合”的機制，打造具有規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性的青年科技人才隊伍，為中原大地推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動能。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建產(chǎn)才對接機制

一是建立產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求數(shù)據(jù)庫。圍繞河南省“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈人才需求數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，重點標(biāo)注急需產(chǎn)業(yè)崗位缺口，為人才培養(yǎng)和引進提供精準指導(dǎo)。二是建立“需求－資源－成果轉(zhuǎn)化”現(xiàn)實應(yīng)用機制。動態(tài)跟蹤項目技術(shù)需求，實現(xiàn)企業(yè)合作意向精準匹配。舉辦產(chǎn)業(yè)鏈群專場活動，打造地方特色品牌，促進產(chǎn)業(yè)、科技、金融等要素高效融合。三是推廣成功經(jīng)驗。新鄉(xiāng)市政府每年投入5億元專項資金，對“科技副總”每人給予5萬元補助，并保留其在原單位的人事關(guān)系和職務(wù)晉升權(quán)利，考核優(yōu)秀者申報省級科技攻關(guān)項目不受名額限制，持有的科技成果可作價投資，享受“一事一議”特殊獎勵。這一舉措有力地激發(fā)了青年科技人才對接產(chǎn)業(yè)需求的積極性，建議試點推廣，成熟時全面鋪開。

（二）強化企業(yè)主導(dǎo)，打通產(chǎn)學(xué)研融合鏈條

一是完善“揭榜掛帥”機制。完善“企業(yè)出題－政府立題－高校解題”機制，支持企業(yè)牽頭或參與省級以上重大科技攻關(guān)任務(wù)。給予青年科技人才更多機會參與企業(yè)主導(dǎo)的省級重大科技專項、重點研發(fā)專項活動中。在集中力量突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)和攻克行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題中充分發(fā)揮青年科技人才作用。二是搭建創(chuàng)新平臺，讓更多青年科技人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)省實驗室等創(chuàng)新平臺針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化功能定位，增加成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)權(quán)重。學(xué)習(xí)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)經(jīng)驗，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，構(gòu)筑人才培養(yǎng)平臺，建立層次分明、各有側(cè)重、較為完整的青年科技人才培養(yǎng)體系。三是升級青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐體系，是打通產(chǎn)學(xué)研融合鏈條的保障。完善“科技貸”“專精特新貸”政策，發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，擴大覆蓋范圍，提高政府投資基金投向青年創(chuàng)業(yè)項目的比例。通過借助完善的金融保障，激活青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投入研發(fā)的動力。

（三）深化產(chǎn)教融合，提高人才供給匹配度

一是動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，完善人才供需對接機制。深化學(xué)科專業(yè)設(shè)置改革，全面提升學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、適配性和前瞻性。圍繞7大先進制造業(yè)集群和28條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，合理新增緊缺專業(yè)，淘汰不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后專業(yè)。二是建設(shè)新型特色研究院。搭建產(chǎn)教融合育人特色平臺，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院和特色行業(yè)學(xué)院等新型學(xué)院，培育國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所設(shè)立創(chuàng)新基金，實施“百企千課”共建計劃，深度參與高校課程專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。三是加大卓越工程師培養(yǎng)力度。深化工程碩博士培養(yǎng)改革，布局更多省級卓越工程師學(xué)院。建立與省外“雙一流”高校長期合作機制，推行“校外導(dǎo)師”計劃，選派企業(yè)骨干進高校授課、教授下沉車間解題，推動人才雙向流動，助力青年科技人才快速成長發(fā)展。

（四）強化要素保障，確保政策落地見效

一是以“先導(dǎo)區(qū)+區(qū)域輻射”模式優(yōu)化要素創(chuàng)新布局。支持鄭州打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動青年科技人才聚集發(fā)展，健全促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合機制，以區(qū)域優(yōu)勢輻射帶動周邊城市發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群省轄市全覆蓋，為青年科技人才蓄力發(fā)力提供良好環(huán)境。二是建設(shè)高水平“人才飛地”。對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，推動青年科技人才和優(yōu)勢科研力量融入國家實驗室體系。設(shè)立“海外人才聯(lián)絡(luò)站”，建立河南籍青年科學(xué)家數(shù)據(jù)庫，推行“帶土移植”引育模式，通過高精尖領(lǐng)軍人才引育更多青年科技人才入豫發(fā)展。三是完善監(jiān)督政策落地機制。建立由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的青年科技人才工作聯(lián)席會議機制，加強教育、科技、人社、財政等部門的協(xié)同聯(lián)動。對青年科技人才流動、項目成果、政策滿意度等持續(xù)追蹤記錄，監(jiān)督相關(guān)政策的落實執(zhí)行情況。將青年科技人才工作成效納入省轄市和省直單位的年度績效考核體系，確保各項舉措落到實處。

（五）優(yōu)化人才生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

一是深化人才評價改革。探索代表作評價和貢獻度評價制度，將對產(chǎn)業(yè)一線的實際貢獻納入高校和科研院所成果評價體系。建立市場化評價機制，在“中原英才計劃”評選中提高風(fēng)投機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等市場主體評價權(quán)重。探索建立重大產(chǎn)業(yè)代表性成果職稱評審綠色通道，優(yōu)化青年人才直接認定高級職稱評定辦法。二是強化青年科技人才服務(wù)保障。實施“青春安居”工程，保障人才公寓數(shù)量和質(zhì)量，對在豫購買首套住房的博士、碩士，由財政給予購房補貼。升級“豫事辦”人才專區(qū)，集成安居、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，實現(xiàn)“一碼暢享”，全面提升人才的歸屬感和獲得感。三是推動青年科技人才區(qū)域協(xié)同發(fā)展。針對豫東、豫南人才薄弱地區(qū)，實施“基層專才振興計劃”，對赴縣域工作的博士發(fā)放專項津貼，將基層服務(wù)經(jīng)歷納入職稱評審核心指標(biāo)。在縣域布局省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”原則建設(shè)、配套技能培訓(xùn)基地。在北京、上海等創(chuàng)新高地設(shè)立研發(fā)中心，推行“工作在外地、貢獻為河南”青年科技人才柔性引進機制。

青年科技人才是激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能的“關(guān)鍵變量”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是成就青年人才價值的“廣闊舞臺”。當(dāng)前，河南省正處于以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，以更開放的視野構(gòu)建產(chǎn)才融合生態(tài)，以更精準的政策打通產(chǎn)學(xué)研鏈條，以更包容的環(huán)境培育創(chuàng)新文化，將青年科技人才的“源頭活水”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“澎湃動能”。

【作者：陳東輝  張  舒 單位：河南省社會科學(xué)院 本文系2025年度河南科技智庫委托課題《河南省青年科技人才發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》（HNKJZK-2025-03C）的階段性成果】