本網(wǎng)訊（通訊員 徐澤鈞　張　華）今年以來，河南省正陽縣永興鎮(zhèn)從宣傳發(fā)動、嚴格程序、規(guī)范內(nèi)容三個方面入手，規(guī)范完善基層群眾自治工作，全面提升了計劃生育群眾自治能力。

營造群眾自治氛圍。該鎮(zhèn)組織各村黨員、協(xié)會會員、育齡婦女中心戶學習法律法規(guī)及有關計生政策，把宣傳發(fā)動群眾作為推進基層群眾自治的切入點，通過設置宣傳版面、更新政務公開欄、張貼標語、利用喇叭、發(fā)放明白紙等形式大力宣傳實行計劃生育“村民自治”工作的目的、意義、內(nèi)容、方法、程序、效益，以及參與各方的責、權、利。通過全方位、立體式宣傳，使計劃生育基層群眾自治家喻戶曉，通過宣傳提高人口計生“村民自治”工作及誠信計生的知曉率。

嚴格運作自治程序。該鎮(zhèn)計生辦堅持程序合法、形式合法、內(nèi)容合法、切合實際、便于落實的原則，結合各村實際，突出各村特色，嚴格按照組織起草、征求意見、討論修改、合法審查、大會通過，依法修訂完善村規(guī)民約，達到“一村一約”。各村在起草《計劃生育基層群眾自治章程》和村規(guī)民約過程中，邀請計生辦工作人員上門指導，由村民代表、黨員代表、鎮(zhèn)人大代表共同組成起草工作小組，結合征求到的群眾意見，制訂切合實際的計劃生育村規(guī)民約草案。對起草的《計劃生育基層群眾自治章程》和村規(guī)民約討論稿，以村民小組為單位廣泛征求意見和建議，形成草案后，通過《致村民一封信》、入戶走訪、張榜公示等多形式、多渠道，挨家挨戶發(fā)放征求意見表，最終形成嚴密、完善、符合群眾意愿的村規(guī)民約。

依法規(guī)范自治內(nèi)容。鎮(zhèn)政府要求各村在修訂完善《計劃生育村規(guī)民約》時，重點明確社區(qū)、村民的權利義務和移風易俗、男女平等以及對不履行計劃生育權利義務的制約措施等條款，使修訂后的條款達到既符合法律法規(guī)，又符合社區(qū)、村情民意，維護了《計劃生育基層群眾自治章程》和村規(guī)民約的嚴肅性，調(diào)動了村“兩委”抓計生基層群眾自治工作的積極性。

到目前，該鎮(zhèn)14個村全部規(guī)范完善了計劃生育村規(guī)民約，明確了群眾在計生工作中的權利和義務，使群眾變被動管理為主動參與，促進了群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。