風(fēng)雨不動(dòng)安如山

——全市安全生產(chǎn)工作“十一五”回眸

記者 蘇建威

“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的5年，也是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的5年。面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新困難、新問題，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，各類事故大幅下降，連續(xù)5年完成了省政府下達(dá)的控制指標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)。

安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是各類指標(biāo)全面下降。“十一五”期間，全市發(fā)生安全生產(chǎn)事故總數(shù)3080起，比“十五”時(shí)期下降了66.3%。2010年與2005年相比，事故數(shù)從1191起下降至357起，年均下降14.0%。二是規(guī)劃目標(biāo)全面完成。2010年，全市億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率及工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率均在省政府年度控制指標(biāo)以內(nèi)，與2005年相比，分別下降了83%和25%。

安全生產(chǎn)責(zé)任逐步落實(shí)。“十一五”期間，市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。全面推行了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任。通過安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，各級(jí)政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責(zé)任得到了進(jìn)一步落實(shí)。

安全生產(chǎn)制度不斷健全。結(jié)合在安全生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在“十一五”期間，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《駐馬店市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)化重大案事件和安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見》等文件，建立了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施管理、事故責(zé)任追究、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，基本形成了完善的、具有地方特色的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，為加強(qiáng)安全監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。一是隱患排查治理取得較大進(jìn)展。建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的日排查、旬報(bào)告和政府督查的工作機(jī)制，推廣了江蘇淮安“1+3”安全監(jiān)控體系。強(qiáng)化事故隱患現(xiàn)場(chǎng)處置措施，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必停”和重大事故隱患掛牌督辦制度。僅2010年，全市就排查隱患23475處，整改22522處，整改率95.9%。對(duì)不能及時(shí)整改的隱患，下發(fā)了責(zé)令整改通知書，限期改正，并由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)跟蹤督辦。二是“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。根據(jù)省政府安委會(huì)總體部署，市政府安委會(huì)制定了《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，集中對(duì)全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。專項(xiàng)行動(dòng)期間，組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)1462次，出動(dòng)執(zhí)法人員11250人次，檢查企業(yè)4450余家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓320家。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。連續(xù)5年成功舉辦了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過開展集中宣傳咨詢?nèi)?、專家下基層、知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急救援演練周等活動(dòng)，以多種宣傳方式普及安全生產(chǎn)方針政策及安全知識(shí)，強(qiáng)化了全社會(huì)的安全意識(shí)。累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員3.3萬人次，有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員操作技能。

工作方法不斷創(chuàng)新。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)的變化，“十一五”期間，在全省率先開展了“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、實(shí)行安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定”活動(dòng)，推進(jìn)了企業(yè)的分類監(jiān)管；率先出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的實(shí)施意見，組織開展了安全企業(yè)、安全社區(qū)、安全校園、安全村莊等安全單位創(chuàng)建活動(dòng)；率先建立了執(zhí)法監(jiān)察、案件審理、執(zhí)法處罰“三權(quán)”分離的安全生產(chǎn)行政案件辦理機(jī)制，解決在行政執(zhí)法中遇到的實(shí)際問題，收到了良好的社會(huì)效果，得到了省政府安委會(huì)及省安全監(jiān)管局的認(rèn)可。“十一五”期間，我市4次被評(píng)為“全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市”。