駐馬店網(wǎng)訊（記者 許靜/文 見習(xí)記者 趙永濤/圖）當(dāng)“產(chǎn)業(yè)弱小化”與“人才缺失化”交織，“環(huán)境臟亂化”與“鄉(xiāng)風(fēng)庸俗化”并存時(shí)，西平縣，這個(gè)位于河南省中部的典型農(nóng)業(yè)縣，面臨的不僅是單一困境，而是束縛鄉(xiāng)村發(fā)展的“十化”鎖鏈。而今，一場以系統(tǒng)思維破題、以創(chuàng)新實(shí)踐作答的深刻變革，正在這片土地上悄然發(fā)生。

破局：直面“十化”的系統(tǒng)診斷

清晨，陽光灑在西平縣的土地上。專探鄉(xiāng)的水泉汪村，電商產(chǎn)業(yè)園的物流車已開始穿梭；焦莊鄉(xiāng)高廟村的田野里，村民正在晾曬著紅薯粉條；而在宋集鎮(zhèn)崔莊村，愛心大食堂的炊煙早早升起……

“過去，我們西平面臨的問題不是單一的。”縣委書記侯公濤坦言，“它們是相互關(guān)聯(lián)、彼此糾纏的系統(tǒng)性問題。”經(jīng)過深入調(diào)研，縣委、縣政府將問題精準(zhǔn)歸納為十個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)弱小化、人才缺失化、環(huán)境臟亂化、鄉(xiāng)風(fēng)庸俗化、建設(shè)無序化、村莊空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村光棍化、治理表面化、作風(fēng)浮漂化。

“這‘十化’問題如同一張網(wǎng)，罩住了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。”侯公濤說，“必須用系統(tǒng)思維來破題，既要‘拆開來看’，又要‘合起來治’。”

宋集鎮(zhèn)黨委書記康賀的筆記本上，清晰地記錄著各村的問題清單。“我們要求每個(gè)村自2024年起，每年解決不少于三類問題，三年時(shí)間要見突出成效。”他說，“這不是簡單的任務(wù)分解，而是用‘問題導(dǎo)向’直擊系統(tǒng)治理。”

柏城街道則采取了不同的路徑。“我們把‘十化’整治融入日常履職，但不是平均用力。”街道黨工委書記王建勛介紹，“我們選取矛盾最集中、群眾最關(guān)切的問題先行突破，以點(diǎn)帶面。”

產(chǎn)業(yè)涅槃：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到多元生態(tài)

譚店村的清晨，是在十六萬只旱鴨的鳴叫聲中開始的。

“你聽，這聲音多好聽。”養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人老張笑瞇瞇地說，“對我們來說，這就是財(cái)富的聲音。”更讓他自豪的是，這些鴨蛋經(jīng)過嚴(yán)格檢測，已獲得通向世界的“通行證”，端上了美國、韓國的餐桌。

“過去我們只知道養(yǎng)，現(xiàn)在學(xué)會(huì)了‘養(yǎng)得好’更要‘賣得好’。”老張指著正在作業(yè)的揀蛋工人，“她們都是附近村民，現(xiàn)在成了產(chǎn)業(yè)工人，每月能掙三四千元。”

距離養(yǎng)殖場幾公里外，何張村的一間寬敞廠房里，卻是另一番景象。

精密儀器低鳴，智能設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們在流水線前專注操作。“我們生產(chǎn)的是廣告標(biāo)識LED產(chǎn)品，看起來是傳統(tǒng)制造業(yè)，但內(nèi)核是高科技。”企業(yè)負(fù)責(zé)人孫世偉介紹。

這家從廣東東莞“飛”來的企業(yè)，將重要的研發(fā)和生產(chǎn)基地放在了譚店鄉(xiāng)。“我們看中的是這里的營商環(huán)境和潛力。”孫世偉說。

數(shù)據(jù)證明了他的選擇：產(chǎn)能從日產(chǎn)8萬組躍升至60萬組，市場版圖從東南亞延伸到非洲、南美，國內(nèi)市場覆蓋率超過80%。“一家鄉(xiāng)村企業(yè)，產(chǎn)品點(diǎn)亮了世界。”西平縣譚店鄉(xiāng)黨委書記、副縣長李華勇感慨地說。

最讓他欣慰的是，這里的工人基本都是當(dāng)?shù)卮迕瘛?ldquo;最高月薪能拿6000多元，最低月薪不低于3000元。”李華勇說，“他們在家門口完成了從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。”

焦莊鄉(xiāng)高廟村的紅薯地里，村民正在忙碌。

“過去種紅薯，就是賣原料，一斤幾毛錢。”高廟村黨支部書記焦通說，“現(xiàn)在不一樣了。”他帶領(lǐng)我們參觀村里的加工車間，紅薯在這里“變身”為粉條、面條、醋等多種產(chǎn)品。

“我們探索的是‘黃淮學(xué)院研發(fā)基地+薯業(yè)公司+村集體經(jīng)濟(jì)+村民入股’模式。”焦通解釋，“高校提供技術(shù)，企業(yè)負(fù)責(zé)市場，集體組織生產(chǎn)，村民入股分紅。”

這一模式帶動(dòng)了800余戶村民種植6000畝紅薯，輻射周邊達(dá)2萬余畝。村集體年產(chǎn)值超千萬元。“紅薯真的變成了‘金條’。”一位正在晾曬粉條的村民笑著說。

專探鄉(xiāng)水泉汪村的李世忠，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型。

“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次到浙江找我，讓我回來。”李世忠回憶，“我當(dāng)時(shí)想，家鄉(xiāng)的漁網(wǎng)漁具產(chǎn)業(yè)雖有基礎(chǔ)，但太分散、太傳統(tǒng)。”

2021年，他毅然返鄉(xiāng)，帶領(lǐng)村民建設(shè)了漁網(wǎng)漁具電商產(chǎn)業(yè)園，整合物流資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”升級。

“去年年產(chǎn)值突破3億元。”2025年12月28日李世忠說，“加上村里每家每戶的銷售，今年銷售額估計(jì)能達(dá)到8個(gè)億，創(chuàng)了歷史新高。”他眼里閃著光，“明年我們還有大動(dòng)作。”

人才回歸：“梧桐樹”引來“金鳳凰”

出山鎮(zhèn)的人才庫里，383位賢達(dá)人士的名字格外醒目。

“我們實(shí)施了‘鄉(xiāng)土人才回歸’工程。”出山鎮(zhèn)黨委書記任立剛說，“用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁這根紐帶，把走出去的成功人士‘喚回來’。”

他們培育了15名“土專家”“田秀才”，聘任了20名“名譽(yù)村長”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了人才動(dòng)能。

在縣級層面，西平縣實(shí)施了“百千萬人才工程”，引進(jìn)各類人才4534人，其中博士、碩士32人。更引人注目的是，他們聘請了3名院士擔(dān)任“經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問”，邀請省特級教師石敬凱擔(dān)任西平高中“名譽(yù)校長”。

“人才不僅要引進(jìn)來，還要自己培育。”縣人社局局長安宏偉介紹，依托河南鼎力桿塔等龍頭企業(yè)，聯(lián)合金藍(lán)領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，西平成立了“工匠學(xué)院”，建立梯隊(duì)工匠培育機(jī)制。

“我們把‘人人持證、技能河南’建設(shè)做活了。”他說，“已培訓(xùn)持證技能人才2.7萬人次，‘西平金剪子’還成了省級人力資源品牌。”

環(huán)境蝶變：從“龍須溝”到“碧玉帶”

漫步在西平縣工業(yè)大道至仙女河路橋段，一灣清溪?dú)g快流淌，10米寬的河道宛如一條碧玉腰帶。

“你絕對想不到，三年前這里是什么樣子。”柏城街道徐魏莊社區(qū)黨支部書記張志強(qiáng)掏出手機(jī)，展示著老照片：垃圾漂浮、淤泥堆積，僅有一條兩米寬的排水溝勉強(qiáng)維持。

“我們修修補(bǔ)補(bǔ)過多次，但總是治標(biāo)不治本。”張志強(qiáng)說。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年底?！段髌娇h農(nóng)村溝渠連通整治三年行動(dòng)方案》出臺，要求排水系統(tǒng)應(yīng)通盡通、應(yīng)建盡建。

“接到文件那晚，我辦公室的燈亮到凌晨。”張志強(qiáng)回憶，“我們必須拿出一份既符合要求，又切實(shí)可行的方案。”

施工開始后，張志強(qiáng)成了“全能戰(zhàn)士”：協(xié)調(diào)電力部門遷移高壓線，聯(lián)系通訊公司改道光纜，挨家挨戶勸說村民移栽樹木……最緊張時(shí)，20臺工程機(jī)械晝夜轟鳴。

如今，這里不僅解決了排澇問題，還成了居民休閑的好去處。“每天晚上都有不少人在這里散步。”張志強(qiáng)自豪地說。

在老王坡管委會(huì)顧廟村，變化同樣翻天覆地。昔日的亂搭亂建變成了統(tǒng)一規(guī)劃的鄉(xiāng)村別墅。

“我們采用了‘六合一’模式。”老王坡管委會(huì)負(fù)責(zé)人商中顯解釋，“將村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施等配套統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。”

這一模式解決了耕地碎片化、村莊建設(shè)無序化等問題，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。“現(xiàn)在不僅村莊美了，生產(chǎn)也更高效了。”商中顯說。

文明新風(fēng)：從“高價(jià)彩禮”到“簡約婚禮”

2025年5月23日，全國精神文明表彰大會(huì)上，西平縣首次創(chuàng)建一舉成功，榮獲“全國文明城市”稱號。

這背后，是一場深刻的移風(fēng)易俗變革。

“過去，農(nóng)村婚喪嫁娶攀比嚴(yán)重，高價(jià)彩禮讓許多家庭不堪重負(fù)。”縣文明辦主任孫建國介紹，“我們構(gòu)建了‘政府引導(dǎo)+群眾自治’的治理模式。”

全縣287個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了紅娘協(xié)會(huì)全覆蓋，推動(dòng)婚喪事務(wù)平均支出下降60%，高額彩禮現(xiàn)象減少80%。師靈鎮(zhèn)紅白事簡辦，每年減輕群眾負(fù)擔(dān)30余萬元，公墓入葬率達(dá)100%。

不久前，在柏亭街道范樓村的“移風(fēng)易俗宴會(huì)廳”，一場簡約而不失溫馨的婚禮正在舉行。

“每桌不超過360元，沒有豪華車隊(duì)，但你看，大家笑得多開心。”村紅娘協(xié)會(huì)會(huì)長說，“年輕人現(xiàn)在覺得，面子不是靠錢堆出來的。”

全縣建立了230個(gè)“愛心超市”，以“積分超市”為載體，將村民婚事新辦、喪事簡辦等行為記入“積分存折”，激勵(lì)群眾以“德”換“得”。

針對“農(nóng)村光棍化”問題，每個(gè)鄉(xiāng)每個(gè)村都設(shè)有紅娘協(xié)會(huì)，盆堯鎮(zhèn)陳老莊村紅娘協(xié)會(huì)會(huì)長陳春榮還上了央視。嫘祖鎮(zhèn)則建立了青年交友群，及時(shí)發(fā)布相親信息，先后舉辦青年聯(lián)誼會(huì)、茶山鵲橋會(huì)等活動(dòng)，吸引100多名青年參加，已連續(xù)舉辦兩屆集體婚禮。

2024年12月，縣委書記侯公濤作為全國唯一縣委書記，在全國移風(fēng)易俗工作座談會(huì)上作典型發(fā)言，介紹了“五同五共”推進(jìn)移風(fēng)易俗工作常態(tài)長效的做法。

盆堯鎮(zhèn)于營村的打火機(jī)、重渠鄉(xiāng)的水果和皮鞋、蔡寨鄉(xiāng)的牛羊、人和鄉(xiāng)的葡萄和西瓜、五溝營鎮(zhèn)的供港蔬菜基地……西平縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，吸納了周邊群眾和脫貧戶就業(yè)，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)。

“小食堂”撬動(dòng)“大治理”

2025年8月15日，宋集鎮(zhèn)崔莊村愛心大食堂正式開業(yè)。

這天中午，村民宋海端著豬肉燉粉條，樂呵呵地說：“真沒想到，不用做飯就能吃到熱乎乎的一日三餐！”

“我們聚焦的是農(nóng)村特殊群體‘吃飯難’問題。”村黨支部書記敬營輝介紹，“創(chuàng)新推出了‘免費(fèi)就餐+土地代管’模式。”

模式具體為：孤寡老人、殘疾人等特殊群體經(jīng)村委審核后，可免費(fèi)享受一日三餐；其耕地由村集體統(tǒng)一代管，剩余土地按每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。

“這樣既保障了群眾權(quán)益，又盤活了閑置資源。”敬營輝說，“‘小食堂’撬動(dòng)的是‘大治理’。”

目前，西平縣在楊莊鄉(xiāng)、師靈鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了150個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成“幸福食堂”等各類老年助餐服務(wù)場所40個(gè)。

“我們以‘黨建+養(yǎng)老’模式破解農(nóng)民老齡化問題。”縣委組織部部長鄧昭介紹，“依托村級黨組織落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)資源，組織黨員干部下沉參與養(yǎng)老服務(wù)。”

治理創(chuàng)新：“心治”融入“五治”

在西平縣信訪局的心理服務(wù)室，咨詢師剛剛結(jié)束一場心理疏導(dǎo)。

“這戶村民因婚姻失意，常年以經(jīng)濟(jì)困難為由上訪。”信訪局局長周文麗表示，通過多次心理疏導(dǎo)，他重新樹立了信心，現(xiàn)在逐步回歸正常生活。

西平縣在基層治理中創(chuàng)造性地融入了“心治”，形成了政治、德治、法治、智治、自治、心治“六治融合”模式。

全縣建立了504個(gè)心理服務(wù)室（站），組建了6000人的專業(yè)隊(duì)伍，將心理疏導(dǎo)融入信訪調(diào)解、鄉(xiāng)村治理，先后化解信訪矛盾740件。

“這種‘事心雙解’模式，讓全縣信訪量連年下降。”周文麗說，“我們解決的不只是‘事’，更是‘心’。”

柏苑出臺了“柏苑面對面”工作機(jī)制，要求簡單問題不過夜，復(fù)雜問題不推諉，提高了居民參與治理的主動(dòng)性和積極性。

作風(fēng)轉(zhuǎn)變：“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”

在西平縣行政服務(wù)中心，紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員王永正在走訪企業(yè)。

“辦理出口手續(xù)快嗎？還需要來回跑窗口嗎？”王永仔細(xì)詢問。

“現(xiàn)在快多了！”一家服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人回答，“各項(xiàng)流程辦結(jié)時(shí)間縮短了近一周。現(xiàn)在都是數(shù)據(jù)跑路，我們跑腿少了，可以把更多精力放在生產(chǎn)上。”

西平縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“組組會(huì)商”機(jī)制，監(jiān)督督促“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革不斷深化。目前，全縣已實(shí)現(xiàn)2407個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、143個(gè)事項(xiàng)“免證辦”、14個(gè)事項(xiàng)“一件事”申請辦理。

新開辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，平均2.26小時(shí)就能辦結(jié)。

隨著“作風(fēng)立縣”深入推進(jìn)，西平縣干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變：從“坐等上門”到“主動(dòng)敲門”，從“等企業(yè)找”到“找企業(yè)問”，“作風(fēng)浮漂化”迎刃而解。

長壽之鄉(xiāng)的生態(tài)密碼

在西平縣，流傳著一首民謠：“要想活一百，就吃西平麥；想活九十九，就喝西平酒”。

這不僅是民間的贊美，更是西平縣生態(tài)宜居的生動(dòng)寫照。目前，全縣有160多位長壽老人，五溝營鎮(zhèn)的郭秀連老人和楊莊鄉(xiāng)的薛鳳琴都已是109歲高齡。

“西平地處國家糧食核心生產(chǎn)區(qū)，全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸。”縣農(nóng)業(yè)局局長李汝偉介紹，“‘西平小麥’‘西平紅薯’是國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。”

除了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，西平還構(gòu)建了覆蓋全民的養(yǎng)老服務(wù)體系，建有集中托養(yǎng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社會(huì)日間照料中心及福利院等。

“我們深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)深度融合。”縣衛(wèi)健委主任朱麗娜說，“老年人的健康生活水平不斷提高，長壽老人自然就多了。”

展望：以釘釘子精神持續(xù)攻堅(jiān)

元旦前夕，西平縣召開了“破解十化”工作匯報(bào)會(huì)。

縣委書記侯公濤的聲音堅(jiān)定有力：“我們?nèi)〉昧穗A段性成效，但也要清醒地看到，‘十化’問題是長期積累形成的系統(tǒng)性難題，破解起來絕非一日之功。”

“與人民群眾的熱切期盼相比，我們還有差距，大家還要繼續(xù)用心、用情、用力。”侯公濤說，“大家必須保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)用力、久久為功。”

侯公濤強(qiáng)調(diào)，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印，以高度自覺帶動(dòng)“十化”問題，逢山開路，遇水架橋，把各項(xiàng)決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效。

空中俯瞰今日西平，一幅美麗的畫卷正徐徐展開：農(nóng)田與水系交織成網(wǎng)，現(xiàn)代化建筑拔地而起，城鄉(xiāng)布局井然有序。中心城區(qū)核心功能不斷強(qiáng)化，展現(xiàn)出蓬勃昂揚(yáng)的發(fā)展活力。西平縣自然資源局立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，“建設(shè)無序化”得到了突破性進(jìn)展，并因在“三區(qū)三線”劃定工作中的卓越貢獻(xiàn)，于2024年2月榮獲河南省自然資源廳通報(bào)表揚(yáng)。

從產(chǎn)業(yè)弱小到多元支撐，從人才外流到群賢畢至，從環(huán)境臟亂到生態(tài)宜居，從鄉(xiāng)風(fēng)庸俗到文明新風(fēng)……西平縣以系統(tǒng)思維破解鄉(xiāng)村“十化”問題的實(shí)踐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了一個(gè)可借鑒的樣本。

這場變革還在繼續(xù)。在西平的土地上，鄉(xiāng)村振興的時(shí)代篇章正被一筆一劃地書寫，而每個(gè)西平人都是執(zhí)筆者。