新華社北京1月1日電 題：養(yǎng)老護苗、扶弱助困，2026年民生保障網(wǎng)這么織

新華社記者 朱高祥

2025年，民政部門著力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，各項工作取得新進展新成就。2026年民政工作有哪些重點？2025年12月30日至31日召開的全國民政工作會議圍繞“一老一小”、社會救助等方面進行了總結(jié)與部署。

構(gòu)建普惠可及的養(yǎng)老服務(wù)體系

截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達3.1億人，已進入中度老齡化社會。有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。

2025年，我國老齡事業(yè)制度建設(shè)加快推進。從聚焦增強積極應(yīng)對人口老齡化思想共識，到加強老年人權(quán)益保障，再到促進老年人社會參與……國家層面累計發(fā)布老齡領(lǐng)域?qū)ｍ椪呶募?0余份。

“十四五”期間，全國累計完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建設(shè)老年助餐點8.6萬個，養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達39.6萬個，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比67.5%；養(yǎng)老服務(wù)不斷豐富，銀發(fā)產(chǎn)品加速迭代。

各地整合資源力量，政策協(xié)同效應(yīng)持續(xù)釋放。在浙江，設(shè)立省級銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)值近28億元；在四川，成都市認定80余家民辦普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，提供6200多張普惠床位；在廣西，發(fā)展“養(yǎng)老+旅居+行業(yè)”新業(yè)態(tài)，每年赴桂旅居養(yǎng)老半個月以上的老年人約400萬人次。

“未來五年是我國人口結(jié)構(gòu)顯著變化的時期，也是應(yīng)對人口老齡化的重要窗口期。”民政部有關(guān)負責人表示，下一步要加強失能失智老年人照護，做好獨居、空巢老年人探訪關(guān)愛；大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場經(jīng)營主體，全面實施養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目，落實養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度。

此外，民政部要把發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為重點，推動建立縣級民政部門統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施、村“兩委”具體落實的工作機制。

健全社會救助體系

社會救助是保障基本民生的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

“十四五”期間，我國積極推進覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設(shè)，救助保障水平再上新臺階。全國城鄉(xiāng)低保平均標準較2020年分別增長22.5%和24.6%，社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。

截至2025年10月底，我國保障城鄉(xiāng)低保對象3910.4萬人、特困人員486.1萬人，救助流浪乞討等生活無著人員62.5萬人次。

在江蘇，無錫市民政局聯(lián)合17部門匯集救助資源，將52項救助幫扶事項整合為“一件事”，群眾跑腿次數(shù)減少70%；在安徽，省民政廳強化數(shù)字賦能，將293萬困難群眾和438萬脫貧人口等全部納入救助監(jiān)測范圍……各地結(jié)合實際，進一步深化社會救助改革創(chuàng)新。

下一步，民政部將完善社會救助制度，優(yōu)化升級動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全救助幫扶閉環(huán)運行機制，因地制宜發(fā)展服務(wù)類社會救助，精準實施救助幫扶。

提升兒童福利保障水平

困境兒童福利保障，是重要民生工程。

2025年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》提出，要不斷完善困境兒童福利保障六大體系建設(shè)。

從收養(yǎng)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定得到及時修訂和完善，到印發(fā)文件加強孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，再到規(guī)范流動兒童和留守兒童數(shù)據(jù)發(fā)布使用……2025年，民政部印發(fā)系列專項政策文件，織密保障網(wǎng)絡(luò)，推動兒童福利和權(quán)益保障工作向精準識別、精準保障、精準服務(wù)傾斜。

孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障標準均比“十三五”末增長超過26%；孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”累計成功辦理400余例。“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”持續(xù)發(fā)力，資助孤兒接受中高等教育。

在推進改革創(chuàng)新方面，民政部聯(lián)合財政部協(xié)調(diào)中央集中彩票公益金約1億元支持全國30多個縣域地區(qū)開展加強困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點項目；會同10部門實施農(nóng)村留守婦女困難群體精準關(guān)愛幫扶行動。

民政部有關(guān)負責人表示，下一步將健全困境兒童福利保障體系，加強留守兒童、流動兒童精準關(guān)愛服務(wù)，完善兒童福利機構(gòu)“開門辦院”制度機制，加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)揮好兒童主任隊伍作用。