城市的發(fā)展變化，折射出社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛與轉(zhuǎn)型。當(dāng)內(nèi)涵提升成為新命題時(shí)，城市的未來(lái)將如何發(fā)展？

10月17日，省委城市工作會(huì)議召開(kāi)，全面推動(dòng)全省城市高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。河南將如何走好符合發(fā)展規(guī)律、具有河南特色的城市現(xiàn)代化新路子？11月7日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總經(jīng)濟(jì)師李清順做客河南省政府網(wǎng)《在線訪談》節(jié)目，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答。

訪談現(xiàn)場(chǎng)

累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目6400余個(gè)

 因地制宜補(bǔ)短板

洛陽(yáng)市洛龍區(qū)石油社區(qū)將老舊小區(qū)連片改造，整合閑置用房建成“樂(lè)養(yǎng)居”養(yǎng)老服務(wù)中心和鄰里商業(yè)街區(qū)；平頂山市衛(wèi)東區(qū)東苑社區(qū)補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育設(shè)施短板，讓居民實(shí)現(xiàn)“小院子里的大社區(qū)”生活愿景。

從推動(dòng)“保交樓”到建造“好房子”，從老舊小區(qū)改造到城市環(huán)境煥新，河南在城市更新與品質(zhì)提升方面取得積極成效。據(jù)李清順介紹，河南已初步構(gòu)建“1+1+6+9”政策標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)《河南省城市體檢工作實(shí)施方案（試行）》，指導(dǎo)各地開(kāi)展“全面體檢+重點(diǎn)體檢”，加強(qiáng)體檢結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)城市發(fā)展更加規(guī)范、系統(tǒng)。

“截至目前，全省累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目6400余個(gè)，完成投資超1萬(wàn)億元。”李清順用數(shù)據(jù)亮出成績(jī)單，“我們重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.4萬(wàn)余個(gè)，更新地下管網(wǎng)1.56萬(wàn)公里，新增供暖面積1億平方米，建成口袋公園5790個(gè)，城市功能品質(zhì)和安全韌性持續(xù)提升。”

對(duì)于“十五五”期間城市更新的重點(diǎn)方向，李清順表示，河南將堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，聚焦宜居舒適、風(fēng)貌特色、安全韌性、治理高效，實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等五大重點(diǎn)工程，健全城市更新項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金，構(gòu)建多層次多元化城市更新投融資體系。

古滎城市更新項(xiàng)目（圖源河南日?qǐng)?bào)客戶端）

城市的核心是人。李清順強(qiáng)調(diào)，河南將統(tǒng)籌新城功能完備和老城改造提質(zhì)，因地制宜補(bǔ)齊水電氣暖、停車位、充電樁等設(shè)施短板，推動(dòng)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)均衡普惠，打造完整社區(qū)、美麗街區(qū)和活力城區(qū)。

實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程

滿足多元化住房需求

安全、舒適、綠色、智慧的好房子，承載著千家萬(wàn)戶對(duì)美好生活的向往。作為人口大省，河南立足城市內(nèi)涵式發(fā)展與城市更新場(chǎng)景，以“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)滿足居民多樣化住房需求。

李清順說(shuō)，河南立足于城市內(nèi)涵式發(fā)展和城市更新大場(chǎng)景，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面持續(xù)鞏固樓市“止跌回穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，推出更多降低成本、促進(jìn)消費(fèi)的購(gòu)房支持政策，擴(kuò)大商品住房“以舊換新”，引導(dǎo)建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。另一方面，因城施策增加改善性住房供給，優(yōu)化保障性住房配置，加快城中村改造，更好滿足多元住房需求。

今年5月，信陽(yáng)成為全國(guó)首個(gè)明確新出讓土地商品房全面實(shí)行現(xiàn)房銷售的城市，鄭州、開(kāi)封等地也在加快推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。

李清順介紹，河南將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序推廣現(xiàn)房銷售；編制全省“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建形成“1+18”住房規(guī)劃體系。同時(shí)，將堅(jiān)持以需定建，形成“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)供需平衡。

此外，河南還將深化“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，著力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和共用設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)水平，守牢工程質(zhì)量底線，讓群眾住得安心、舒心。

提升城市治理精細(xì)化水平 

建設(shè)安全可靠的韌性城市

當(dāng)前，城市發(fā)展已由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“七分建三分管”轉(zhuǎn)向“三分建七分管”。

近年來(lái)，河南城市管理體系日趨完善，法治化、精細(xì)化水平顯著提升。但仍存在一些短板弱項(xiàng)，比如，燃?xì)?、供水、排水等市政公用設(shè)施老化與安全風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)；市容市貌和環(huán)衛(wèi)保潔在空間上存在“重主干道、輕背街里巷”等問(wèn)題。“為了解決城市管理難題，我們將聚焦城市運(yùn)行‘安全、韌性、健康’，城市管理‘干凈、整潔、有序’，公眾服務(wù)‘高效、精準(zhǔn)、滿意’，逐步建設(shè)完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。”李清順說(shuō)。

如何下足城市管理“繡花”功夫？河南將持續(xù)推進(jìn)街道“U型”空間治理，開(kāi)展背街小巷和小微公共空間整治，凈化美化城市環(huán)境。創(chuàng)新共享單車與停車“政企共治”模式，實(shí)施“電子圍欄”精準(zhǔn)停放。聚焦市民反映的停車難、停車慢問(wèn)題，督促指導(dǎo)地市在校園、醫(yī)院等區(qū)域推廣“潮汐車位”“共享車位”，鼓勵(lì)周邊小區(qū)、商場(chǎng)錯(cuò)時(shí)共享停車位。

讓雨天少積水、險(xiǎn)情早應(yīng)對(duì)，韌性城市建設(shè)與市民的日常生活息息相關(guān)。河南如何更好建設(shè)安全可靠的韌性城市？李清順表示，持續(xù)推進(jìn)城市生命線安全工程，深化燃?xì)夂头课萁ㄖ[患排查治理，提升城市排水防澇能力，提升房屋安全保障水平。

塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌

在發(fā)展中守住歷史文脈

去洛陽(yáng)體驗(yàn)盛唐風(fēng)華，到開(kāi)封感受宋朝雅韻，來(lái)安陽(yáng)探尋殷商文明……河南歷史悠久、文化燦爛，全省共有國(guó)家級(jí)歷史文化名城8個(gè)、名鎮(zhèn)名村19個(gè)、傳統(tǒng)村落274個(gè)，省級(jí)歷史文化名城15個(gè)、名鎮(zhèn)名村78個(gè)、傳統(tǒng)村落758個(gè)。這些珍貴的文化遺存，已成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。

“一個(gè)街區(qū)，一個(gè)景點(diǎn)，就能帶活一座城。”李清順說(shuō)。

如何更好保護(hù)和傳承歷史文脈，提升城市文化軟實(shí)力？河南堅(jiān)決落實(shí)“老城不能再拆”的要求，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單，確保重要?dú)v史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，妥善處理新城和老城關(guān)系，推動(dòng)歷史文化街區(qū)的整體性保護(hù)，規(guī)范和引導(dǎo)歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)行為，避免“千城一面、萬(wàn)樓一貌”，更好塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌、延續(xù)歷史文脈。

洛陽(yáng)市洛邑古城

“通過(guò)改造一個(gè)街區(qū)，提升一個(gè)片區(qū)，能夠達(dá)到歷史文化的彰顯和城市活力的提升。”李清順說(shuō)，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、以用促保。突出整體保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)實(shí)物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相融合，推進(jìn)洛陽(yáng)、安陽(yáng)、開(kāi)封歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目建設(shè)，改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境品質(zhì)，結(jié)合文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)，打造充滿煙火氣、歷史與現(xiàn)代融合的特色街區(qū)。

在保護(hù)優(yōu)先的前提下，河南各地將進(jìn)一步發(fā)揮歷史文化街區(qū)、歷史建筑、老街坊和傳統(tǒng)村落的社會(huì)教育功能，鼓勵(lì)開(kāi)放以文化體驗(yàn)、文化消費(fèi)與文化創(chuàng)新為主的公共空間，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的方式，使其有效融入當(dāng)代生活。“我們將持續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”李清順說(shuō)。