劃出紀(jì)律紅線 作出硬性規(guī)定

——市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜實(shí)行“一報(bào)告一承諾”制度的暫行規(guī)定》答記者問(wèn)

全媒體記者 劉金霞

2021年6月2日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜實(shí)行“一報(bào)告一承諾”制度的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）,《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起施行，具體工作由市紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)。目前就如何抓好《暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，記者采訪了市

紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1.問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下制定《暫行規(guī)定》的背景。

答：近年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從人民群眾反映強(qiáng)烈的婚喪喜慶事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)染唧w問(wèn)題抓起，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，特別是2021年1月嚴(yán)肅查處并公開通報(bào)了西平縣教育局系統(tǒng)性違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、多人違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題，起到了較好的震懾效果，社會(huì)反映強(qiáng)烈。2020年全市落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神分析報(bào)告顯示，2020年全市共查處違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題56起，占“四風(fēng)”問(wèn)題的25.57%，排在第二位，說(shuō)明違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜在我市依然比較突出。黨的十八大之前，市紀(jì)委就出臺(tái)了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的相關(guān)規(guī)定，市委辦公室、市政府辦公室也出臺(tái)過(guò)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制狠殺領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜歪風(fēng)的通知，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜要事前報(bào)告，延續(xù)至今。隨著全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)的變化，原來(lái)的報(bào)告?zhèn)浒副磉^(guò)于簡(jiǎn)單，承諾內(nèi)容單一，有必要對(duì)報(bào)告事項(xiàng)、承諾內(nèi)容、備案要求進(jìn)一步作出規(guī)范，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)教育提醒、監(jiān)督管理作用，防患于未然，治病于未發(fā)之時(shí)。今年中央、省、市紀(jì)委全會(huì)均強(qiáng)調(diào)，要把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李成寬也多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)普遍發(fā)生的問(wèn)題，要注重從體制機(jī)制上查找原因、健全制度、堵塞漏洞。同時(shí)，制定《暫行規(guī)定》也是推進(jìn)西平縣教育局系統(tǒng)性違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、多人違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題以案促改、系統(tǒng)治理的具體舉措。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《暫行規(guī)定》。

2.問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劇稌盒幸?guī)定》出臺(tái)的重要意義。

答：操辦婚喪喜慶事宜時(shí)宴請(qǐng)親朋好友，本是人之常情，也是傳統(tǒng)民俗。但是如果大操大辦、借機(jī)斂財(cái)或鋪張浪費(fèi)，不僅背離了中華民族勤儉節(jié)約、禮輕情意重的傳統(tǒng)美德，更與我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入、與廉潔自律有關(guān)規(guī)定背道而馳。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深化作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉、“三不”一體推進(jìn)的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、鞏固我市風(fēng)清氣正政治生態(tài)的必然要求?！稌盒幸?guī)定》的出臺(tái)，充分表明市委扛牢主體責(zé)任、治理不正之風(fēng)的鮮明態(tài)度，必將進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律、移風(fēng)易俗，抵制歪風(fēng)邪氣、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，帶動(dòng)全社會(huì)形成文明節(jié)儉、健康向上的良好風(fēng)氣。

3.問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劇稌盒幸?guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜是如何規(guī)范的。

答：《暫行規(guī)定》通過(guò)明確報(bào)告范圍、內(nèi)容、程序、承諾內(nèi)容、紀(jì)律要求及監(jiān)管責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜進(jìn)行規(guī)范。一是明確了報(bào)告對(duì)象和范圍。《暫行規(guī)定》所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指市管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣區(qū)黨委、市直單位黨組（黨委）管理的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，職級(jí)并行人員參照?qǐng)?zhí)行。所稱領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，是指由領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接或間接操辦的本人及配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬的生兒育女、婚喪嫁娶事宜。二是明確了報(bào)告內(nèi)容和程序。領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行“一報(bào)告一承諾”制度，要及時(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告表》，如實(shí)報(bào)告操辦事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、費(fèi)用和參加人員及其他需要說(shuō)明的情況，并作出廉潔文明承諾。除向領(lǐng)導(dǎo)干部所在縣區(qū)黨委或市直單位黨組（黨委）書面報(bào)告外，市管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向市紀(jì)委監(jiān)委書面報(bào)告，縣管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委書面報(bào)告，市直單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向監(jiān)督本單位的市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組書面報(bào)告。應(yīng)提前以書面形式報(bào)告，操辦喪葬事宜等特殊情況來(lái)不及書面報(bào)告的，應(yīng)事后7日內(nèi)補(bǔ)辦。三是明確了八項(xiàng)承諾內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，應(yīng)當(dāng)作出并遵守以下八項(xiàng)承諾：（一）不利用職權(quán)或職務(wù)影響操辦婚喪喜慶事宜，不違規(guī)占用公共資源或者借用與行使職權(quán)有關(guān)的企業(yè)或者個(gè)人的資源。（二）不大操大辦，不違背報(bào)告內(nèi)容操辦，不借操辦婚喪喜慶事宜斂財(cái)。（三）不通知管理服務(wù)對(duì)象或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人參加慶祝或悼念。（四）不收受、索要管理服務(wù)對(duì)象或可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人的財(cái)物。（五）不用公款報(bào)銷或讓管理服務(wù)對(duì)象報(bào)銷操辦費(fèi)用。（六）不干擾或妨礙正常的生產(chǎn)、生活、工作、交通等秩序，不侵犯國(guó)家、集體和人民利益。（七）不搞封建迷信、違背公序良俗等。（八）不鋪張浪費(fèi)、造成餐飲浪費(fèi)等。四是明確了要求和責(zé)任。對(duì)違反《暫行規(guī)定》，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，或違背報(bào)告內(nèi)容和承諾操辦的，或借機(jī)斂財(cái)?shù)?，將依?jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。違反規(guī)定收受的禮金禮品等財(cái)物按照有關(guān)規(guī)定予以收繳。全市各級(jí)黨委（黨組）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。因疏于教育、管理、監(jiān)督，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜多發(fā)的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，嚴(yán)格追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定情況，應(yīng)作為年度民主生活會(huì)和述職述責(zé)述廉對(duì)照檢查內(nèi)容。各縣區(qū)、市直各單位可以制定其他黨員干部和國(guó)家公職人員操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定。

4.問(wèn)：《暫行規(guī)定》要求“領(lǐng)導(dǎo)干部直接或間接操辦本人及配偶、父母、子女等近親屬的生兒育女、婚喪嫁娶事宜”要按照規(guī)定，實(shí)行“一報(bào)告一承諾”，對(duì)操辦“生兒育女、婚喪嫁娶事宜”之外的其他諸如落成開業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等喜慶事宜，是否需要按照領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限書面報(bào)告并作出承諾？

答：落成開業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等雖然也屬于喜慶事宜，按照《暫行規(guī)定》要求，不需要書面報(bào)告和承諾，體現(xiàn)了實(shí)事求是原則和抓住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵問(wèn)題的導(dǎo)向，但是，領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦這類喜慶事宜時(shí)，同樣不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)操辦、借機(jī)斂財(cái)、妨礙公共秩序，或者侵犯國(guó)家、集體和人民利益，在社會(huì)上造成不良影響的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

當(dāng)前，暑假已至，高考、中考已經(jīng)結(jié)束，容易發(fā)生違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”等問(wèn)題。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位黨員干部和公職人員的教育管理監(jiān)督，特別是對(duì)今年有子女畢業(yè)升學(xué)的干部要早提醒、早預(yù)防，堅(jiān)決防止違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”等問(wèn)題發(fā)生。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”的，一律從嚴(yán)處理，典型問(wèn)題公開通報(bào)曝光。

5.問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勅绾巫ズ谩稌盒幸?guī)定》的貫徹落實(shí)。

答：一方面，需要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人嚴(yán)于律己、以上率下、行為示范、形成自覺；另一方面，需要黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取學(xué)習(xí)文件、微信提醒等方式，加強(qiáng)《暫行規(guī)定》的宣傳解讀，確保“一報(bào)告一承諾”制度規(guī)定傳達(dá)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部。要采取媒體宣傳、微信公眾號(hào)推送等方式，讓社會(huì)各界知曉《暫行規(guī)定》有關(guān)紀(jì)律要求，動(dòng)員群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜要以身作則，率先垂范，以上率下，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決做到文明、節(jié)儉、廉潔，自覺抵制大操大辦、講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)，如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，自覺接受組織和社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查和“過(guò)一遍”監(jiān)督檢查時(shí)，要將領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜情況作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“一報(bào)告一承諾”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和抽查核實(shí)。要暢通信訪舉報(bào)渠道，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部不報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告、違規(guī)收受禮金等違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題，典型案件一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，始終保持嚴(yán)的氛圍。

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