交通運(yùn)輸部等10部門(mén)8月3日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就城市共享單車市場(chǎng)定位和發(fā)展方向作出明確規(guī)范。

這是以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速發(fā)展以來(lái)，中央部門(mén)首次在較高層面對(duì)一個(gè)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)作出規(guī)范性指導(dǎo)，一方面可以為共享單車的未來(lái)發(fā)展劃定框架，另一方面也在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為政府未來(lái)的市場(chǎng)管理創(chuàng)新樹(shù)立了一個(gè)重要范本。

那么，這些新規(guī)對(duì)老百姓的生活有什么影響？對(duì)企業(yè)的發(fā)展又將會(huì)有哪些影響？

使用共享單車更安全放心

共享單車之所以受到大眾的歡迎，是因?yàn)榻鉀Q了城市交通的“最后一公里”問(wèn)題，但最近發(fā)生的北京31歲馮先生和廈門(mén)的市民租用共享單車下坡時(shí)剎車失靈摔傷，11歲男孩騎共享單車被撞身亡等案件，加深了大家對(duì)共享單車使用安全的擔(dān)憂。

對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提高了對(duì)共享單車安全性的要求，要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)需對(duì)用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿12歲兒童提供服務(wù)等。

共享企業(yè)紛紛采取了行動(dòng)。針對(duì)用戶的人身保險(xiǎn)，ofo表示為每位規(guī)范用車的用戶購(gòu)買了最高賠償50萬(wàn)元的意外傷害險(xiǎn)，哈羅單車則提供了產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和用戶騎行意外險(xiǎn)。

而對(duì)于最受關(guān)注的兒童騎行的安全問(wèn)題，哈羅單車對(duì)12歲以下兒童禁騎設(shè)定包括人工審核和數(shù)據(jù)庫(kù)審核的“三級(jí)保護(hù)屏障”；而小藍(lán)單車則通過(guò)“天眼系統(tǒng)”逐步實(shí)現(xiàn)算法管理替代人工運(yùn)營(yíng)，最大可能避免完全依賴人工運(yùn)營(yíng)所帶來(lái)的負(fù)面隱患。

共享單車不能再“霸占”人行道

如今，北京、上海等城市的共享單車可謂是“五彩斑斕”，越來(lái)越多的企業(yè)想在“共享單車”的碗里分一勺羹。市場(chǎng)上的共享單車越來(lái)越多，但停車點(diǎn)又相對(duì)稀缺，很多自行車都被停在了人行道上，反而給許多行人帶來(lái)了不小的麻煩。

之后，這種情況將會(huì)得到改觀。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的新規(guī)中明確提到，要積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，糾正占用非機(jī)動(dòng)車道等違法行為，保障自行車通行條件。各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)和公眾出行需求，研究建立與之相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制和共享單車停放區(qū)域。

對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。目前，不少地區(qū)或街道已實(shí)施禁行政策，如北京南鑼鼓巷主街、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等都禁止共享單車駛?cè)?。?jù)媒體報(bào)道，武漢也有高校禁止共享單車駛?cè)搿?/p>

對(duì)押金實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管

自從共享單車問(wèn)世，對(duì)于押金的爭(zhēng)論就一直存在。之前就一直有許多消費(fèi)者吐槽共享單車押金太高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、退押金過(guò)程不順利等。據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日南京“町町單車”運(yùn)營(yíng)方人去樓空，上千用戶押金無(wú)法退還。一時(shí)間，又引發(fā)了對(duì)共享單車押金的討論。

公眾交付的押金安全誰(shuí)來(lái)管？指導(dǎo)意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專款專用，完善退還制度。

對(duì)此，ofo強(qiáng)調(diào)對(duì)用戶押金采取嚴(yán)格的“托管”而非“監(jiān)管”模式，表示“監(jiān)管”是第三方監(jiān)控資金流，而“托管”則是直接由銀行確定使用目的，ofo無(wú)權(quán)動(dòng)用資金。

目前，ofo、優(yōu)拜等10個(gè)接入芝麻信用的共享單車可以在部分城市芝麻信用分免押金騎行。昨天，摩拜在成都、天津和杭州通過(guò)微信小程序試行新注冊(cè)用戶每周5次的免押金騎行。監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，通過(guò)信用積分免押金或許會(huì)成為趨勢(shì)。

新科技加持增強(qiáng)智能化調(diào)度

據(jù)交通運(yùn)輸部不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，全國(guó)共有共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)近70家，累計(jì)投放車輛超過(guò)1600萬(wàn)輛，累計(jì)服務(wù)超過(guò)15億人次。這么對(duì)的共享單車，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力形成了挑戰(zhàn)，促使企業(yè)研發(fā)科技、加強(qiáng)調(diào)度能力。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“充分利用車輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)水平”、“推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，有效規(guī)范用戶停車行為”。共享單車企業(yè)都在嘗試探索新的技術(shù)或方式提升運(yùn)營(yíng)效率。

例如小藍(lán)單車已經(jīng)和“北斗”“千尋”等合作，采用“亞米級(jí)定位技術(shù)”進(jìn)行衛(wèi)星定位，拓展共享單車精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理方案；而ofo小黃車則配合試點(diǎn)電子圍欄技術(shù)，探索“正面清單+負(fù)面清單”的電子圍欄管理模式；摩拜目前已在北上廣深等全國(guó)數(shù)十個(gè)城市部署超過(guò)4000個(gè)“摩拜單車智能停車點(diǎn)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控智能停車點(diǎn)停車信息，并對(duì)規(guī)范停車的用戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

從無(wú)序擴(kuò)張到精細(xì)化競(jìng)爭(zhēng)

有分析人士認(rèn)為，文件的出臺(tái)，將使得共享單車行業(yè)由目前相對(duì)的無(wú)序擴(kuò)張的階段向精細(xì)化競(jìng)爭(zhēng)階段逐漸過(guò)渡。政策方面的明確利好將為共享單車行業(yè)帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展前景，但以安全為重心的規(guī)范和監(jiān)管政策將考驗(yàn)各家共享單車企業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面的能力，并可能將在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

文/李秋旸 姜玉珠