近年來，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)興起也出現(xiàn)了騙捐的行為。首部《慈善法》實(shí)施在即，昨日，民政部發(fā)布公告顯示，我國首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的名單已經(jīng)出爐。據(jù)了解，本次共有百度、淘寶等13家平臺(tái)入圍首批名單。有業(yè)內(nèi)人士指出，名單之外的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如果繼續(xù)承接慈善組織的募捐委托，可能涉嫌違法，不過，《慈善法》對(duì)于非法互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)尚未有懲戒規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)還有待進(jìn)一步細(xì)化。

　　“官方認(rèn)定”平臺(tái)如何選出

　　據(jù)民政部公告顯示，人們耳熟能詳?shù)陌俣却壬凭柚脚_(tái)、淘寶網(wǎng)、“騰訊公益”互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)、新浪-微博（微公益）、京東公益等13家平臺(tái)本次均入選了名單，在為期一周的公示結(jié)束后，即將成為我國首批由民政部“官方認(rèn)定”的互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)。

　　據(jù)了解，本次遴選從7月底開始，一共收到了47家平臺(tái)遞交的申報(bào)材料。 8月中旬，民政部敲定了審查形式，并邀請(qǐng)社會(huì)組織代表、捐贈(zèng)人代表、公益慈善專家、信息化專家共計(jì)18人，對(duì)這47家平臺(tái)進(jìn)行了形式審查，最終29家通過審查。據(jù)了解，專家團(tuán)會(huì)根據(jù)申報(bào)材料完備、運(yùn)營主體合法、信用記錄良好這三大類7小項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。在申報(bào)材料這一類中，平臺(tái)需要說明運(yùn)行流程、運(yùn)營報(bào)告、工作方案等，否則就可能被否決。

　　在通過形式審查后，這29家平臺(tái)通過抽簽決定順序，進(jìn)行答辯。答辯過程中，專家團(tuán)的評(píng)審依據(jù)分別為募捐業(yè)績、募捐技術(shù)和募捐管理三項(xiàng)，在管理方面，要求平臺(tái)對(duì)善款募捐總額、使用和余款流向進(jìn)行全程監(jiān)督，針對(duì)社會(huì)質(zhì)疑可以及時(shí)反饋，對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)描述準(zhǔn)確，應(yīng)對(duì)恰當(dāng)。據(jù)名單顯示，今日頭條、招商銀行、鳳凰眾籌等均止步“29強(qiáng)”，未能進(jìn)入最終名單。

　　緣何紛紛沖向“首批名單”

　　從47家申請(qǐng)平臺(tái)中選出13家入圍，淘汰率高達(dá)72.3%。既然如此，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)為何要“擠破頭”搶名額？據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，此前曾有非法組織披著“慈善”的外套，從中收取高達(dá)30%的管理費(fèi)，以此牟利。

　　對(duì)于這一情況，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員單菁菁告訴北京商報(bào)記者，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)在管理和運(yùn)營方面確實(shí)需要一些費(fèi)用維系，但30%的比例“一定是不合理的，需要依法改正或取締”。

　　不過她也表示，人們以為在相關(guān)監(jiān)管不斷趨嚴(yán)的背景下，符合規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉足慈善事業(yè)，只能以收取資金1%左右的平臺(tái)發(fā)布費(fèi)或管理費(fèi)的方式獲得微利，這其實(shí)也是一種誤解。

　　她解釋稱，很多平臺(tái)依靠吸引公眾注意力來獲得經(jīng)濟(jì)收益，為母公司帶來較大的公眾注意力。以本次入選名單的淘寶和京東為例，搭建募捐平臺(tái)確實(shí)需要出資出力，但也可以開發(fā)衍生產(chǎn)品，如公眾準(zhǔn)備募捐的衣服、玩具、書籍等，如果可以直接在淘寶、京東直營購買，再通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行募捐，就能為淘寶、京東帶來收益。

　　仍需地方細(xì)化法規(guī)

　　事實(shí)上，催生我國首部《慈善法》和首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)名單的，正是層出不窮的詐騙事件。知名社區(qū)“知乎”就曾曝出騙捐丑聞。單菁菁表示，隨著我國中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)的增加及整體收入財(cái)富的提升，近年來，網(wǎng)絡(luò)募捐在我國發(fā)展迅速，甚至呈現(xiàn)出野蠻生長的態(tài)勢(shì)，確實(shí)存在部分個(gè)人詐捐，或部分平臺(tái)以慈善為名義，獲取不法資金，甚至引發(fā)貪腐問題。

　　對(duì)于這些問題，民政部民間組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前這13家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都做出了“捐款直接進(jìn)入慈善組織銀行賬戶或第三方賬戶”的承諾，就是為了保障互聯(lián)網(wǎng)募捐的安全性，募集到的錢一分鐘也不在平臺(tái)截留，這也縮小了貪腐的余地。

　　不過有業(yè)內(nèi)人士也指出，目前首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)還不能完全解決現(xiàn)在存在的問題。在本次遴選規(guī)定中要求，平臺(tái)必須透明公開募捐數(shù)據(jù)，進(jìn)行傳輸加密，但是募捐數(shù)據(jù)公開的范圍是多大，具體如何防止數(shù)據(jù)被篡改，不能讓平臺(tái)自行監(jiān)管，仍需要相關(guān)部門技術(shù)人員的介入。

　　今年3月，我國發(fā)布?xì)v史上首部《慈善法》，并將于9月1日起實(shí)施。據(jù)《慈善法》規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

　　單菁菁表示，在我國互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)整體規(guī)范性還不是很強(qiáng)的時(shí)候，《慈善法》確實(shí)如同一針?biāo)巹?，注入了魚龍混雜的募捐市場(chǎng)。不過，《慈善法》尚未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)做出具體懲戒規(guī)定，單菁菁稱，這還需要各省市進(jìn)一步細(xì)化法規(guī)，“再好的法律法規(guī)，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)行懲戒，都將被架空”。

　　北京商報(bào)記者 肖瑋 林子/文 胡瀟/制圖