馮玉梅同志在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會上的講話

同志們：

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委、市政府作出的一項重要決策。今天召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，主要任務是安排部署創(chuàng)衛(wèi)生有關工作，動員全市廣大干部群眾積極行動，努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標。下面，我先講三個方面的問題，隨后陳市長還將作重要講話。

一、 認清形勢、找準問題，進一步增強創(chuàng)衛(wèi)的信心和決心

從2005年我市提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市以來，全市各級各部門和廣大干部群眾，攻堅克難，做了大量艱苦細致的工作，城市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境、市容市貌取得了顯著變化，為我們爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”奠定了良好的基礎，也給人民群眾帶來了實惠，得到了廣大市民的擁護。今年9月份，我市順利通過省級衛(wèi)生城市復審驗收，面對新形勢、新任務，市委、市政府提出了2017年底以前把駐馬店市建成國家衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略目標。對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的標準，我們的差距還很大，突出表現(xiàn)在：

（一）城市基礎設施與環(huán)衛(wèi)設施需進一步改善。部分城

區(qū)次干道、背街小巷現(xiàn)仍存在路面破損不整現(xiàn)象，人行步道、無障礙設施不完善，需要投入大量資金改造升級。市容環(huán)衛(wèi)設施果皮箱、垃圾箱需要盡快配置到位。我市建成區(qū)面積現(xiàn)已達到60平方公里，目前，建成運行的垃圾中轉(zhuǎn)站43座，尚需新建十多座，尤其是老城區(qū)，大多是3至5平方公里才有一座，需要新建的較多，難度較大。城區(qū)現(xiàn)有公廁大多數(shù)沒有達到國家二類標準，一些公廁內(nèi)便池、水池、水管損壞嚴重，地面、墻體破舊。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)還存在大量旱廁，急需改造。城區(qū)保潔隊伍人員數(shù)量不足，道路機械化清掃率低。目前我市只有三個公園，基礎設施不足，面積又小，補充的城區(qū)游園數(shù)量不足，難分難以滿足城區(qū)居民需要。城區(qū)個別河道水質(zhì)污染嚴重，水面漂浮物隨處可見，河道兩岸雜草叢生，垃圾遍地。

（二）食品衛(wèi)生安全與生活飲用水安全堪憂。全市“五小單位”食品經(jīng)營個體有三千多家，從業(yè)人員1萬多人，還有70%的食品經(jīng)營戶沒有辦理餐飲服務許可證，從業(yè)人員沒有辦理健康許可證。許多食品經(jīng)營戶為前灶后廳，無防蠅、防鼠、防塵設施，無消毒設施。全市所有高層建筑均采用二次供水，但是對二次供水定期消毒和定期清洗處理率較低。

（三）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)貿(mào)市場問題嚴重。一是垃圾圍城現(xiàn)象依然存在，城區(qū)周邊河渠、坑塘垃圾亂倒嚴重，個別地方長年無人管理；二是個別背街小巷道路兩側(cè)種植菜

地，雜草叢生，垃圾隨處堆放。三是亂堆雜物、亂堆建筑材料、亂貼亂畫嚴重。四是我市共有農(nóng)貿(mào)市場十多個，基礎設施差，衛(wèi)生保潔差，條件簡陋，布局混亂，未劃行歸市，未分區(qū)經(jīng)營，管理主體不明確。尤其是活禽銷售污水、污物不處置、不消毒，污水、血水橫流，雞毛亂飛，魚鱗遍地，污染嚴重。

（四）城市秩序混亂。占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動商販隨處可見，自行車、電動車、三輪車、機動車隨處亂停，造成道路堵塞，秩序混亂。

面對存在的困難和問題，全市各級各部門和廣大干部群眾一定要認清形勢，堅定信心，緊扣創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)，抓重點、攻難點，全力以赴解決存在問題，要敢抓敢管敢碰硬。既要綜合治理、全面推進，又要專向整治、重點突破。對于長期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道擺攤、違章搭建等問題，要出重拳嚴厲徹底整治。要集中力量突出解決背街小巷、集貿(mào)市場、公（鐵）路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和居民區(qū)等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展。

二、 明確標準、強化措施，進一步提升創(chuàng)衛(wèi)水平

按照市委、市政府的布署，創(chuàng)衛(wèi)工作總體要求是“明年年3月份前完成申報，2016年迎接全國愛衛(wèi)會專家組考核評審，力爭2016年創(chuàng)衛(wèi)成功，確保2017年獲得國家衛(wèi)生城市

稱號。

國家衛(wèi)生城市標準共有8大項、40條，我們要對照這個標準體系，查缺補漏，制定措施，把創(chuàng)建工作真正做深、做細、做實。對于已經(jīng)達標的內(nèi)容，要毫不放松，繼續(xù)鞏固和提高；對于目前基本達標和尚未達標的內(nèi)容，要分析原因，作為下一步的主攻方向和工作重點，實行目標管理和工作日程倒排、工作成果倒逼，嚴格落實標準和責任，有針對性地做好工作；對于個別有難度的達標項目，要切實加大工作力度，在確保工程質(zhì)量的前提下，全力攻堅，千方百計提高達標率，減少考評失分。明年上半年，全國愛衛(wèi)會、省愛衛(wèi)會將組織專家組對全市的創(chuàng)衛(wèi)工作進行暗訪，我們面臨的形勢是時間緊、任務重、內(nèi)容多、標準高，要求我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要抓住關鍵、突出重點，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得扎扎實實的成效。

（一）推進百日綜合整治

1、繼續(xù)深入開展百日綜合整治，突出解決當前城區(qū)存在的臟、亂、差問題，有關部門和四區(qū)政府（管委會）要落實責任主體，認真履行好自己的職責，按照目標任務逐項按時完成。尤其是對照省愛衛(wèi)會專家組反饋的問題要堅決進行整改。

2、四區(qū)政府（管委會）要集中財力，對所轄背街小巷地面要全部硬化、排水溝要整修、墻體要粉刷。消除小廣告、

路邊雜草、菜地、雜物堆放現(xiàn)象。

3、城區(qū)主次干道要升級改造，要做到路面平整，行道磚無破損，綠化帶整潔，果皮箱、垃圾箱按標準配備。

（二）積極開展專項治理

1、四區(qū)政府（管委會）要針對城中村臟、亂、差的問題，開展專項治理，重點解決無環(huán)衛(wèi)保潔人員問題、無垃圾收集容器問題、旱廁問題，徹底清理亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂拉亂掛城市“六亂”現(xiàn)象。

2、開展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理，重點解決垃圾圍城，建筑垃圾亂倒、河渠垃圾、污水問題。

3、集中開展對老舊社區(qū)、無業(yè)主單位小區(qū)的專項治理，重點解決無保潔人員問題，無垃圾收集容器問題，樓道內(nèi)垃圾道未封閉問題。

4、開展對農(nóng)貿(mào)市場的專項治理，重點解決管理主體不明確問題，市場管理不規(guī)范問題，活禽銷售宰殺不分區(qū)、不消毒、垃圾不處理問題。

5、開展對早夜市攤點的專項治理，重點解決定點、定時問題，無“三防”設施問題，占道經(jīng)營問題。

6、開展對“五小單位”的專項治理，重點解決前灶后廳問題，無“三防”設施問題，無“食品經(jīng)營許可證”和“健康證”經(jīng)營問題。

7、開展河道專項治理，重點解決水質(zhì)污染、水面漂浮物、兩岸垃圾亂倒、雜草叢生等問題。

（三）加大城市管理力度

1、落實“門前三包”目標責任制，四區(qū)各辦事處要與所轄地段商業(yè)經(jīng)營單位和個體戶，簽訂“門前三包”目標責任書，辦事處、社區(qū)要指定監(jiān)督員，定期督導，保證商戶門前衛(wèi)生有人掃，垃圾不亂倒、不占道經(jīng)營、不店外經(jīng)營。

2、城區(qū)主干道，要保證保潔時間不低于16小時，背街小巷保潔時間不低于12小時間，保證機械化清掃或高壓沖水率不低于50%，

3、交通秩序管理，要建立完善的交通基礎設施，行車標示線要明顯，護欄要定期擦洗，設置合理的停車區(qū)，規(guī)范行人、自行車、電動車不進入機動車道行駛，治理亂停亂放、占道經(jīng)營、流動攤販，尤其是治理規(guī)范馬路市場。

4、市民素質(zhì)是城市的靈魂，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的核心，關乎到國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的成敗。加強宣傳教育，提高市民素質(zhì)，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要任務。當前，我市還有一部分市民文明素質(zhì)不高、公德意識不強、衛(wèi)生習慣差，亂倒垃圾、亂貼亂畫、隨地吐痰、踩踏綠地、破壞公益設施等不文明、不衛(wèi)生行為常有發(fā)生，損害了城市形象，影響了城市衛(wèi)生。創(chuàng)衛(wèi)工作中，要以提高人的文明素質(zhì)為根本，大力開展講文明、講衛(wèi)生、講正氣、重品行、知榮辱、樹形

象活動，加強對群眾的城市意識教育和社會公德教育。

5、集中解決突出問題。對屢教不改的不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象和故意破壞城市設施的違法行為，要予以嚴厲打擊、從重處罰，努力改善市容市貌。

三、加強領導，務求成功，進一步落實創(chuàng)衛(wèi)責任

創(chuàng)衛(wèi)事關民生，事關發(fā)展，人人有責。城市衛(wèi)生狀況不僅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我們要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，促進我市形象快速提升。

一要加強領導。各級各部門要高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，擺上重要議事日程，切實肩負起創(chuàng)衛(wèi)各項任務。 “一把手”對本單位、本部門的創(chuàng)衛(wèi)任務親自抓，親自檢查督促。沒有強烈衛(wèi)生意識的領導，環(huán)境衛(wèi)生搞不好的領導，是一個不稱職的領導。二要落實責任。創(chuàng)衛(wèi)指標和任務分解已經(jīng)印發(fā)給大家。各部門、各單位和四區(qū)要對照國家衛(wèi)生城市標準，建立責任制，把創(chuàng)衛(wèi)的任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃、有目標、有獎懲，確保事有人管、責有人負。各單位、各部門都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責任主體，每個市民都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責任人。三要強化督查。市、區(qū)聯(lián)創(chuàng)指揮部和衛(wèi)計委要加大督查力度，采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，及時掌握創(chuàng)衛(wèi)動態(tài)，反饋創(chuàng)衛(wèi)情況，推動工作落實。對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，對工作不力、責任

不落實、相互推諉而影響整體進度和形象的單位和個人，紀檢監(jiān)察部門要嚴格問責。

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項順應時代發(fā)展要求，合乎人民意愿，關注民生，造福當代，惠澤子孫的德政工程、民心工程。希望全市各級各部門進一步提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，切實打好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅戰(zhàn)，為把駐馬店市建設成為形象好、品位高、環(huán)境優(yōu)、和諧有序、生活舒適的美好家園而努力。