張憲中同志在全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市暨生物病媒預(yù)防控制工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的病媒生物預(yù)防控制專項(xiàng)工作會(huì)議，是在我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。對(duì)此，市委、市政府高度重視，要求要把這次會(huì)議開(kāi)出壓力、開(kāi)出動(dòng)力、開(kāi)出成效。今天會(huì)議主題明確，就是動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)和全體市民緊急行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起病媒生物預(yù)防控制工作新高潮，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市病媒生物預(yù)防控制工作的考核驗(yàn)收。剛才，國(guó)民同志宣讀了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制工作的意見(jiàn)，富田同志宣讀了病媒生物預(yù)防控制市場(chǎng)化運(yùn)作工作方案，驛城區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、市城鄉(xiāng)一體化

示范區(qū)等幾位主要負(fù)責(zé)同志又分別結(jié)合實(shí)際，作了發(fā)言，我完全同意。下面，就如何做好病媒生物預(yù)防控制工作再講“三點(diǎn)意見(jiàn)”，供同志們參考。

一、必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制工作的緊迫感和責(zé)任感

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的具體舉措，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的客觀要求；是建設(shè)一個(gè)老百姓宜居、投資者宜業(yè)城市的基礎(chǔ)和載體。去年，我市在順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審之后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，果敢擔(dān)當(dāng)，做出了“舉全市之力，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”的重大決策。這是市委、市政府圍繞構(gòu)建“四個(gè)駐馬店”提出的重要戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)惠及廣大市民福祉的親民工程。

今年3月份，我市將要正式申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》評(píng)審

程序相關(guān)規(guī)定，申報(bào)材料上報(bào)后，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)就會(huì)對(duì)我市生物病媒預(yù)防控制工作進(jìn)行考核評(píng)估。按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“蚊、蠅、蟑螂、鼠”必須達(dá)到病媒生物密度控制水平的C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。作為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的首要基本條件之一，生物病媒預(yù)防控制工作是否決性指標(biāo)，至關(guān)重要。也就是說(shuō)這項(xiàng)工作開(kāi)展的好壞，各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，直接關(guān)系到我市是否能拿到國(guó)家衛(wèi)生城市的“入場(chǎng)門(mén)票”， 直接關(guān)系到我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成敗，直接關(guān)系到市委、市政府惠民工程的落實(shí)。

從前一段督查暗訪了解的情況看，我市病媒生物預(yù)防控制工作與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還存在不小差距：一些單位病媒生物預(yù)防控制設(shè)施還不夠完善，有的地方活動(dòng)組織不力，少數(shù)地方特別是一些背街小巷、居民區(qū)、城郊結(jié)合部衛(wèi)生死角較多，“四害”活動(dòng)仍十分猖獗，我

市病媒生物預(yù)防控制的整體局勢(shì)不容樂(lè)觀?，F(xiàn)在留給我們有效的工作時(shí)間已非常有限，而任務(wù)卻十分艱巨。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，從保障群眾身體健康、確保創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的高度出發(fā)，緊跟市委、市政府的工作部署，認(rèn)真對(duì)照“國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)”奮力作為，敢于擔(dān)當(dāng)，出重拳、下猛藥、不作假、不作秀、不存僥幸、不留遺憾，進(jìn)一步增強(qiáng)做好病媒生物預(yù)防控制工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地推進(jìn)除病媒生物預(yù)防控制工作，確保我市順利拿到“創(chuàng)衛(wèi)門(mén)票”。

二、必須明確任務(wù)，形成病媒生物預(yù)防控制工作的齊抓共管的格局

病媒生物預(yù)防控制工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)、方方面面。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作抓手，要立即吹響創(chuàng)衛(wèi)工作集

結(jié)號(hào)，立即動(dòng)員全民參與除“四害”，切實(shí)抓好“六個(gè)到位”，確保打贏病媒生物預(yù)防控制這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）宣傳倡導(dǎo)要到位。各新聞媒介要廣泛深入地宣傳病媒生物預(yù)防控制對(duì)于保障人民身體健康的重要性，宣傳科學(xué)預(yù)防控制知識(shí)，要組織好集中宣傳報(bào)道，密切配合全市整體創(chuàng)建工作進(jìn)程；各級(jí)各部門(mén)也要充分利用各自的宣傳陣地和輿論工具，通過(guò)上門(mén)宣傳、出墻報(bào)、發(fā)傳單等，把科學(xué)的預(yù)防控制方法和措施宣傳到每家每戶。要圍繞春節(jié)期間市民合家團(tuán)聚的有利契機(jī)，深入開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，即：發(fā)表一個(gè)電視講話，發(fā)出一個(gè)致全體市民的倡議書(shū)，開(kāi)展宣傳服務(wù)一條街活動(dòng)，舉辦一個(gè)專題講座，開(kāi)設(shè)一堂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)課，建立一個(gè)微信平臺(tái)。要通過(guò)這“六個(gè)一”活動(dòng)， 迅速形成轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)，全民參與的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、積極開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作的良

好氛圍。

（二）摸底排查要到位。這次除四害的消殺工作能不能達(dá)到預(yù)定的工作目標(biāo)，達(dá)不達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，最后成效如何，摸清底子非常重要。驛城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等作為區(qū)域管理單位，落實(shí)屬地化管理職責(zé)，要組織好街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有涉及需要消殺的公共區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的排查摸底基礎(chǔ)上，還要對(duì)一些監(jiān)管缺失的老舊社區(qū)、老街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，確保不留死角，不出現(xiàn)真空區(qū)。

（三）社會(huì)化參與要到位。要不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，把病媒生物預(yù)防控制納入政府直接向市民眾提供的公共服務(wù)事項(xiàng)范圍，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。要積極學(xué)習(xí)借鑒鄭州、

開(kāi)封等已經(jīng)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)政府埋單形式，公開(kāi)招標(biāo)的辦法，吸引在工商部門(mén)登記備案取得合法資質(zhì)的公司或在民政部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)組織積極參與，從中選定并租賃業(yè)務(wù)專、實(shí)力強(qiáng)，社會(huì)聲譽(yù)好的公司或社會(huì)組織參與病媒生物預(yù)防控制的“四害”消殺工作。

（四）時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排要到位。病媒生物預(yù)防控制的各項(xiàng)工作要做到“三集中、四統(tǒng)一”，即：集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一投放。要明確各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主要任務(wù)：宣傳動(dòng)員階段，主要任務(wù)是各地召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、出臺(tái)具體實(shí)施方案，安排部署工作任務(wù)、宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)行摸底排查；招標(biāo)階段，主要任務(wù)是政府制定社會(huì)化服務(wù)公司招標(biāo)文書(shū)、公布招標(biāo)流程、確定招標(biāo)

公司；集中開(kāi)展消殺階段，主要任務(wù)是中標(biāo)消殺公司在公共區(qū)域，各單位辦公區(qū)、生活區(qū)室內(nèi)外環(huán)境、廁所、陽(yáng)陰溝渠、下水道等進(jìn)行集中投放滅鼠毒餌；督查考核驗(yàn)收階段，主要任務(wù)是病媒生物防制工作進(jìn)行自查驗(yàn)收、滅殺前后的“四害”密度監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估等。

（五）全方位的整治消殺到位。要把環(huán)境整治和全方位消殺有機(jī)結(jié)合，要運(yùn)用科學(xué)的方式，對(duì)建筑工地、公共廁所、垃圾站、垃圾箱、果皮箱、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、果品市場(chǎng)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、養(yǎng)殖場(chǎng)、“五小”行業(yè)、廢品收購(gòu)站、各類水體等“四害”孳生地等進(jìn)行整治清理，徹底鏟除“四害”滋生地；要根據(jù)四害的生活習(xí)性與活動(dòng)規(guī)律，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)投放消殺毒餌、噴灑藥物，設(shè)置捕殺器械，完善各種預(yù)防設(shè)施，要不惜投入人力、物力，不漏一間房，不漏一戶人，不漏一個(gè)孳生環(huán)境，全方位、全角度、全區(qū)域覆蓋反復(fù)對(duì)

重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行飽和性殺滅，確保100%消殺到位。

（六）部門(mén)監(jiān)管履責(zé)要到位。要堅(jiān)持“屬地管理，條塊結(jié)合、的防治原則，建立橫到邊、縱到底的病媒生物預(yù)防控制工作機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)，藥物采購(gòu)，督導(dǎo)監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作。各區(qū)、辦事處、社區(qū)居委會(huì)作為屬地管理單位，不僅要對(duì)社會(huì)化服務(wù)的公司消殺情況進(jìn)行監(jiān)督，還要組織好人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“四害”進(jìn)行清理消殺；市直各單位要密切配合好屬地管理部門(mén)，在加強(qiáng)本單位、本系統(tǒng)辦公區(qū)、家屬區(qū)的消殺工作同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“四害”容易孳生的集貿(mào)市場(chǎng)、公園綠地、建筑工地、“五小”行業(yè)等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中清查清理，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，形成齊抓病媒生物預(yù)防控制工作的合力，不折不扣、保質(zhì)保量地完成本部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保病媒生物預(yù)防控制工作取得顯著成效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。剛才，幾個(gè)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志都作了表態(tài)發(fā)言，既然表了態(tài)，那就代表著承諾，是承諾就得兌現(xiàn)，要兌現(xiàn)就得實(shí)干，實(shí)干就必須干好。所以，全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，按照市委、市政府工作部署，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，擺上重要位置，要把這項(xiàng)工作與其它惠民工程同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲。要成立病媒生物預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手親自抓、親自問(wèn)，負(fù)總責(zé)，要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體，要結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，落實(shí)具體人員，將任務(wù)和工作責(zé)任層層進(jìn)行分解落實(shí)，形成人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有干勁的氛圍。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。病媒生物預(yù)防控制是社會(huì)

公益事業(yè)，要采取多元化的投入機(jī)制，確保病媒生物預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)得到有效保障。對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，租賃專業(yè)公司或社會(huì)組織開(kāi)展消殺的費(fèi)用，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化督查暗訪。市委、市政府把病媒生物預(yù)防控制工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，開(kāi)展不定期督查督辦。創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)牽頭對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織，要開(kāi)展不定期的暗訪，要把暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入兩辦督查范圍；對(duì)組織有力、成效明顯的單位，市委市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)個(gè)別工作不力、措施不實(shí)，甚至拖諉扯皮、敷衍了事的單位，市委、市政府通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)曝光，并納入市委、市政府重大事項(xiàng)督查范圍予以重點(diǎn)督辦；在重點(diǎn)督辦通知下發(fā)后，規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍完不成整改任務(wù)的視為行政不作為，由市紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

同志們，開(kāi)展病媒生物防制工作不僅僅是為了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，更重要的是為了保護(hù)全市人民的身心健康。希望同志們緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好病媒生物防制工作，把四害密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。