全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文透露

房產(chǎn)稅法列入立法預(yù)備項(xiàng)目

受人關(guān)注的房產(chǎn)稅究竟進(jìn)展如何？12日下午，在十二屆全國人大四次會議的“人大監(jiān)督工作”專題記者會上，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文透露，今年的立法工作計(jì)劃，已將房產(chǎn)稅法列為預(yù)備項(xiàng)目，目前正在對立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行研究論證和草案起草。

13日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。

房產(chǎn)稅進(jìn)展如何？

上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)后，房產(chǎn)稅法進(jìn)展如何？全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文表示，加快房產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，是十八屆三中全會提出來的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，由預(yù)算工作委員會會同財(cái)政部進(jìn)行研究。調(diào)整后的全國人大常委會立法規(guī)劃已經(jīng)將房產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。

“目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃的有關(guān)要求，對房產(chǎn)稅改革與立法當(dāng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查、研究、論證和草案起草，待草案成熟后，適時(shí)提請全國人大常委會審議。”劉修文說。

反腐罰沒資金如何處理？

對于反腐中收繳上來的罰沒資金如何處理，劉修文表示，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，所有執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法的罰款、沒收的違法所得以及沒收非法物品的變價(jià)款，都應(yīng)該上繳國庫，納入一般公共預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

“所有的政府部門和機(jī)關(guān)都有‘三個(gè)不得’的約法三章。”劉修文介紹，這三個(gè)“不得”，一是不得向執(zhí)法部門下達(dá)罰沒收入的指標(biāo)；二是不得搞任何形式的留存或者分成；三是不得把罰沒收入與執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)掛鉤。今后，全國人大常委會還將進(jìn)一步督促國務(wù)院有關(guān)部門，完善罰沒財(cái)物的管理辦法以及中央和地方關(guān)于罰沒收入的分配制度，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。

首次審計(jì)整改專題

詢問情況如何？

去年，人大首次對審計(jì)整改情況進(jìn)行了專題詢問。“確實(shí)，舊的審計(jì)機(jī)制不利于防止屢審屢犯。”劉修文說，以往的做法是每年的6月審計(jì)長受國務(wù)院委托向全國人大常委會作審計(jì)工作報(bào)告，6個(gè)月之后，也就是當(dāng)年的12月，再以書面的形式向全國人大常委會報(bào)告審計(jì)整改的情況。這種做法至少存在兩個(gè)方面的問題，一是全國人大常委會的組成人員難以了解審計(jì)整改的實(shí)際情況，并對整改情況提出意見和建議；另一方面，由于被審計(jì)查出問題的整改部門不直接面對全國人大常委會的監(jiān)督，使一些部門和單位對查出問題的整改認(rèn)識和措施均不到位，整改的效果自然不理想。

據(jù)劉修文介紹，截至2015年10月，通過整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元，制定完善規(guī)章制度5935項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的590多問題線索移送有關(guān)部門查處以后，已有5500多個(gè)人依法依紀(jì)受到了處理。

黨務(wù)部門預(yù)算何時(shí)公開？

對于輿論關(guān)注的“黨務(wù)部門的預(yù)算何時(shí)才能公開”問題，劉修文也明確表示，全國人大審查的中央預(yù)算中包括黨務(wù)部門的預(yù)算。

“我們常說，‘公開是原則，不公開是例外’。”劉修文透露，“目前公開預(yù)算的黨務(wù)部門在不斷增加，如去年中央黨校、中編辦、中央國家機(jī)關(guān)工委等向社會公開了他們的部門預(yù)算，而且同時(shí)一些地方的黨務(wù)部門也公開了本部門的預(yù)算，數(shù)量都在不斷地增加。下一步我們將積極督促和支持有關(guān)部門進(jìn)一步加大部門預(yù)算公開的力度。”

新食品安全法

出臺后如何監(jiān)管？

“從奶粉到藥品等吃的東西，國內(nèi)的人都把目光轉(zhuǎn)向了國外。食品安全問題是一個(gè)很大的因素。” 被問及新食品安全法出臺后的監(jiān)管問題時(shí)，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰表示，新法在執(zhí)行中依然存在一些問題，比如監(jiān)督體制沒有完全理順，執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法力量沒有完全到位，基層仍然存在環(huán)節(jié)上無人監(jiān)管的現(xiàn)象，配套實(shí)施的具體細(xì)則還沒有出臺。

“不能責(zé)怪老百姓去買外國的產(chǎn)品，我們的食品安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康。”柳斌杰說。

4月將聽取環(huán)保報(bào)告

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員蒲長城在會上透露，初步考慮在今年4月召開的第十二屆全國人大常委會第20次會議上，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。

“人大常委會聽取同級政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，今年是首次開展。今后將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期、法定的制度，堅(jiān)持下去。”蒲長城說。

                                     （據(jù)新華社）