P2P金融市場(chǎng)亂象，讓網(wǎng)友喊話代表委員——

　　你提問(wèn)我跑腿

　　直通兩會(huì)

　　“我平時(shí)比較喜歡理財(cái)，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)P2P成為很多人的理財(cái)首選。但去年底見(jiàn)諸報(bào)端的各種跑路事件，讓百姓對(duì)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)心生畏懼，建議相關(guān)部門在監(jiān)管上發(fā)力，讓百姓能利用互聯(lián)網(wǎng)放心理財(cái)。”廣安鄰水縣一網(wǎng)友在川報(bào)全媒體集群平臺(tái)上的留言，引起了不少網(wǎng)友共鳴。“互聯(lián)網(wǎng)金融突飛猛進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越來(lái)越多”“靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展業(yè)務(wù)，不易監(jiān)管”……1月25日，記者將網(wǎng)友聲音帶上兩會(huì)，也引起了代表和委員們的熱議。

　　□本報(bào)記者 陳巖

　　又火又亂的P2P金融

　　每三家網(wǎng)貸公司就有一家出問(wèn)題

　　省人大代表、成都舞東風(fēng)超市連鎖有限責(zé)任公司總經(jīng)理張睿，去年省兩會(huì)就提交了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民間投資理財(cái)公司監(jiān)管，減少惡性金融事件的建議。據(jù)他觀察，今年小貸公司“掃街”拉人少了，但不少惡性金融事件又加上了“互聯(lián)網(wǎng)”因素。

　　P2P金融，指?jìng)€(gè)人與個(gè)人間的小額借貸交易，一般需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助借貸雙方確立借貸關(guān)系并完成相關(guān)交易手續(xù)。P2P因?yàn)楦呋貓?bào)率而獲得個(gè)人投資者的青睞，卻因?yàn)闆](méi)有抵押物以及一些公司風(fēng)控不當(dāng)，導(dǎo)致壞賬率高，致使資金鏈斷裂。

　　P2P有多火？不久前，網(wǎng)貸行業(yè)媒體“第一網(wǎng)貸”發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2015年全國(guó)P2P網(wǎng)貸成交額突破萬(wàn)億，達(dá)到11805.65億。

　　P2P有多亂？據(jù)網(wǎng)貸行業(yè)媒體網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)累計(jì)平臺(tái)數(shù)達(dá)到3858家，其中問(wèn)題平臺(tái)總量1263家。換言之，遍及全國(guó)的網(wǎng)貸公司，每三家中就有一家出了問(wèn)題。

　　“正如網(wǎng)友所說(shuō)，P2P確實(shí)又火又亂，但也不能因噎廢食，單純禁止。”張睿表示。

　　如何加強(qiáng)監(jiān)管，使老百姓放心地在P2P平臺(tái)理財(cái)，成為亟須思考的問(wèn)題。

　　需增強(qiáng)的監(jiān)管敏感性

　　五方面應(yīng)參與常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

　　“客觀上講，監(jiān)管有難度。”一位司法界權(quán)威人士介紹，P2P平臺(tái)靠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展業(yè)務(wù)，地方不易直接監(jiān)管。

　　省政協(xié)委員、民盟成都市委副主委、成都中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)劉旭光提交了高度重視我省金融市場(chǎng)的潛在危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警和監(jiān)管提案，建議加快建設(shè)覆蓋全省、多方參與的市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警體系，對(duì)易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，設(shè)立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和異常現(xiàn)象預(yù)警的技術(shù)體系。

　　劉旭光認(rèn)為，這個(gè)體系至少包括五方面的參與——工商部門，應(yīng)建立登記注冊(cè)企業(yè)定期分析研判制度，出現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)向行業(yè)主管部門發(fā)出警示；行業(yè)主管部門，對(duì)市場(chǎng)中新出現(xiàn)的新型主體和經(jīng)營(yíng)模式，要及時(shí)制定監(jiān)管方案，及時(shí)向政府提交風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)明確同業(yè)自治職責(zé)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)違法線索主動(dòng)向政府提出預(yù)警；街道社區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輿情監(jiān)控，及時(shí)上報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)；政府牽頭，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)智庫(kù)，定期對(duì)政府的審批和監(jiān)管體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，確保政府監(jiān)管體系對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的敏感性和適應(yīng)性。“很多參與者都是老年人，需要有針對(duì)性地預(yù)警。”張睿同意劉旭光的建議，他認(rèn)為除了建立微信等信息化預(yù)警渠道外，應(yīng)該在渠道上加強(qiáng)街道社區(qū)的預(yù)警作用，以防范在中老年人等高危人群中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　亟待彌補(bǔ)的監(jiān)管斷層

　　加快“先照后證”下的監(jiān)管流程再造

　　劉旭光提案中指出一個(gè)新趨勢(shì)——以“先照后證”的工商登記制度改革，極大降低了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，但也使傳統(tǒng)的監(jiān)管流程出現(xiàn)斷層，在市場(chǎng)主體增速快、數(shù)量大的情況下，現(xiàn)有監(jiān)管力量已不能滿足需要。

　　他建議，工商部門應(yīng)及時(shí)將實(shí)行“先照后證”制度登記并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體名稱、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等登記信息抄告給行業(yè)主管部門。然后，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查卻不具備條件不能頒發(fā)行政許可的市場(chǎng)主體信息反饋給工商部門，對(duì)未取得許可證或批文擅自從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的違法行為，依法予以制止和查處。對(duì)金融領(lǐng)域涉及大量人群的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)管部門要主動(dòng)提前介入，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化工作體系。

　　張睿則建議，建立多層次社會(huì)化的監(jiān)管體系，需在大眾傳媒中建立廣告社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能產(chǎn)生群體性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的廣告及時(shí)提交監(jiān)管部門。

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