北京商報訊（記者 崔啟斌 程維妙）人民幣匯率反復(fù)波動和外儲持續(xù)下降，令市場對未來一年人民幣貶值和資金惡性外流的疑慮難消。對此，國家外管局在上周六發(fā)布的新年工作部署中再次釋放了積極信號，同時公布新年各項計劃將在此前工作基礎(chǔ)上有序推進。此外，外管局還在新年換帥，由央行副行長潘功勝接替易綱出任外管局黨組書記。

　　外管局公布的2016年主要工作部署，包括將有序推進資本項目可兌換、加強國際收支監(jiān)測、完善宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系等。從計劃來看，基本都是在此前工作基礎(chǔ)上有序推進。

　　例如，外管局于今年1月1日上線個人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)管個人借用他人額度辦理結(jié)售匯行為，對違反者拉入“關(guān)注名單”。本次工作部署再次提出，將“嚴格履行真實性、合法性審核責任，打擊外匯違法違規(guī)行為，維護正常外匯市場秩序”。

　　類似的還有，過去服務(wù)貿(mào)易外匯收支實行事前審批，企業(yè)需準備大量材料，奔波多個部門，這一現(xiàn)狀目前已發(fā)生改變。2013年9月，外管局全面取消服務(wù)貿(mào)易事前審批，單筆等值5萬美元以下的無需審單。改革后，每年近1500萬筆服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)無需審單，單筆業(yè)務(wù)辦理時間由20分鐘縮短至5分鐘。今年外管局進一步提出，將“推進外匯監(jiān)管方式改革，弱化事前審批，完善事中事后管理”。

　　由此可以看出，長期以來，外管局在穩(wěn)步推進外匯市場的發(fā)展。而相對政策，人們普遍更關(guān)注政策將對匯率形成怎樣的結(jié)果。業(yè)內(nèi)人士認為，盡管近期匯率表現(xiàn)波動，但外管局仍有較多辦法應(yīng)對。交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，就像去年人民幣加入SDR前的沖刺期一樣，監(jiān)管層有諸多政策能夠穩(wěn)定在岸甚至離岸人民幣匯率。

　　連平預(yù)計，未來兩年之內(nèi)，監(jiān)管層有能力維持匯率波動在可控范圍，大概為5%以內(nèi)。“我們要有思想準備，外匯儲備2016年甚至2017年都有較快的下降幅度。兩三年后手中還有1萬億美元的外匯儲備時，改革的效應(yīng)就會逐步顯現(xiàn)，市場將穩(wěn)定下來，這個時候匯率相對也會穩(wěn)定下來。”

　　而對于2016年開門連跌的人民幣匯率，就像此前每次人民幣出現(xiàn)連跌時一樣，外管局也對市場釋放了積極的信號。其在新年工作部署中稱，我國當前外匯儲備較為充裕，金融體系總體穩(wěn)健。

　　值得一提的是，在外管局新年工作會議上，潘功勝以央行副行長、外管局黨組書記身份作工作報告，間接證實了上月有媒體曝出的“潘功勝接替易綱擔任該局黨組書記一職”的傳言。

　　據(jù)悉，潘功勝于2012年6月調(diào)任中國人民銀行黨委委員、副行長。潘功勝接替前外管局黨組書記易綱，于2007年12月出任中國人民銀行副行長、黨委委員；兩年后，兼任外管局局長、黨組書記。另據(jù)了解，按照慣例，外管局局長和黨組書記一般由同一人擔任。目前外管局網(wǎng)站的局領(lǐng)導(dǎo)信息尚未更新。