回眸“十二五”成就輝煌  展望“十三五”續(xù)寫新篇

——全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)

2010年以來，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊盯“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，切實(shí)履行職能，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，在保障全市質(zhì)量安全、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了明顯成效，作出了積極貢獻(xiàn)。

“十二五”

切實(shí)履行職能 保障質(zhì)量安全

“十二五”期間，全市質(zhì)監(jiān)部門的主要目標(biāo)是：建立5~6個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心；培育河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1~3個(gè)；培育省級(jí)以上名牌產(chǎn)品40個(gè)；主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1~3個(gè)；建設(shè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個(gè)；新建、更新、改造社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)40~60項(xiàng)，計(jì)量器具強(qiáng)制檢定覆蓋率在90%以上；特種設(shè)備萬臺(tái)設(shè)備安全事故數(shù)低于0.4起，萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)低于0.38人。

加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。“十二五”時(shí)期，該局結(jié)合全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，先后申請(qǐng)建立8個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，全部獲得省質(zhì)監(jiān)局的批復(fù)籌建。截至目前，藍(lán)皮及制品、蔬菜及制品、調(diào)味品、鞋類4個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心全面建成，并投入使用；省級(jí)天然石材質(zhì)檢中心已建成，即將通過驗(yàn)收；花生及制品省級(jí)中心基本建成，電動(dòng)車、門類2個(gè)省級(jí)中心建設(shè)有序推進(jìn)。

品牌創(chuàng)建成效明顯。該局引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。積極開展省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、河南省名牌產(chǎn)品培育工作，2014年、2015年，我市連續(xù)兩年有3家企業(yè)申報(bào)了省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，其中昊華駿化成為進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的全省12家企業(yè)之一。近年來，累計(jì)培育河南省名牌產(chǎn)品43家，評(píng)選市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)30家。

加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)建設(shè)。我市主導(dǎo)制定泌陽花菇、夏南牛兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)14個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)36個(gè)；培育地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個(gè)，確山夏枯草地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)已上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局；新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，累計(jì)150項(xiàng)；建標(biāo)的強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定率達(dá)98%。

加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。該局針對(duì)當(dāng)前全國(guó)特種設(shè)備事故頻發(fā)的狀況，每年組織開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查，特別是2015年，先后組織開展了電梯安全監(jiān)管、輸油管道隱患治理、氣瓶充裝站整治“三大戰(zhàn)役”，全面排查安全隱患，認(rèn)真監(jiān)督整改，確保了全市特種設(shè)備安全。近年來，我市特種設(shè)備萬臺(tái)設(shè)備安全事故數(shù)均低于0.4起，萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)低于0.38人，未發(fā)生特種設(shè)備重大安全事故。

2015年，市政府對(duì)市質(zhì)監(jiān)局下達(dá)的目標(biāo)，涉及質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動(dòng)、特種設(shè)備安全、標(biāo)準(zhǔn)化、法制計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督管理、執(zhí)法打假等工作。為保證各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)，該局年初對(duì)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，制定了年度工作要點(diǎn)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每月月初召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，通報(bào)上月重點(diǎn)工作完成情況，安排部署當(dāng)月的重點(diǎn)工作，每月形成效能監(jiān)察報(bào)告，對(duì)未完成的工作進(jìn)行重點(diǎn)督察，確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)。市政府主持召開了全市質(zhì)量工作大會(huì)，明確了質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)；印發(fā)了《駐馬店市質(zhì)量工作考核方案》，對(duì)2014年至2015年度縣區(qū)質(zhì)量工作進(jìn)行了考核；建立了駐馬店市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，彌補(bǔ)了分級(jí)管理后產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段的缺失；政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度更加完善，市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)繼續(xù)有效實(shí)施，各縣區(qū)也開展了縣區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選。

品牌培育成績(jī)顯著。2015年，上蔡縣河南省知名品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過省質(zhì)監(jiān)局考核驗(yàn)收，遂平縣、泌陽縣、驛城區(qū)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別申報(bào)了面制品、電子產(chǎn)品、裝備制造河南省知名品牌示范區(qū)，河南省名牌產(chǎn)品達(dá)43家；昊華駿化、金鳳牧業(yè)、鼎力桿塔3家企業(yè)申報(bào)了省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，昊華駿化成為進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的全省12家企業(yè)之一。21家企業(yè)申報(bào)了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，超過100家企業(yè)導(dǎo)入了先進(jìn)的卓越績(jī)效管理模式。

特種設(shè)備安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。該局針對(duì)當(dāng)前特種設(shè)備事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織開展電梯安全監(jiān)管、油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排等戰(zhàn)役，共查出未注冊(cè)電梯289臺(tái)、不合格電梯383臺(tái)，立案查處油氣管道違法案件2起，對(duì)14臺(tái)10噸以上鍋爐進(jìn)行了效能測(cè)試，對(duì)11個(gè)縣區(qū)30家氣瓶充裝單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查。對(duì)查出的問題，嚴(yán)格監(jiān)督整改，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

標(biāo)準(zhǔn)化工作上新水平。該局建議市政府創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，得到政府的重視支持，目前已通過省質(zhì)監(jiān)局審核，將上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委；確山夏枯草地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)已上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局；主導(dǎo)制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，其中確山板栗、棠溪寶劍標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，等待省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布；制定發(fā)布《冬小麥苗情監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》等市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范8項(xiàng)；西平高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田省級(jí)示范項(xiàng)目通過考核驗(yàn)收，確山紅薯國(guó)家示范項(xiàng)目和西平生豬、泌陽夏南牛兩個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行，累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)14項(xiàng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)36項(xiàng)。

計(jì)量建設(shè)取得突破。2015年，我市申請(qǐng)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)31項(xiàng)，完成規(guī)劃目標(biāo)的129%；企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，通過計(jì)量合格確認(rèn)的企業(yè)5家，“C”標(biāo)志評(píng)定的企業(yè)3家，能源計(jì)量審查的企業(yè)19家；建標(biāo)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定率達(dá)99%，保證了量值傳遞的準(zhǔn)確可靠。

質(zhì)量監(jiān)督管理成效明顯。2015年，國(guó)家和省級(jí)共監(jiān)督抽查我市173家企業(yè)217批次產(chǎn)品，合格207批次，合格率達(dá)95.4%，抽查企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品合格率均創(chuàng)新高；全市有8家企業(yè)取得了國(guó)家級(jí)生產(chǎn)許可證；市質(zhì)監(jiān)局受理省級(jí)生產(chǎn)許可申請(qǐng)10家，取證9家；2家企業(yè)獲得全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組稱號(hào)，2家企業(yè)被評(píng)為全省質(zhì)量管理小組優(yōu)秀企業(yè)。

執(zhí)法打假力度進(jìn)一步加大。該局圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、問題突出的產(chǎn)品，組織開展了“質(zhì)監(jiān)利劍”行動(dòng)、特種設(shè)備安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查、纖維制品專項(xiàng)執(zhí)法檢查、農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查，共立案查處質(zhì)量、計(jì)量和特種設(shè)備安全違法案件60起，保障了全市生產(chǎn)生活安全，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

據(jù)介紹，陳星市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》涉及該局的重點(diǎn)工作有兩項(xiàng)：一是深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)；二是健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化食品藥品和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。就“三證合一”工作，該局與市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省“三證合一”登記制度實(shí)施辦法的通知》，對(duì)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行全面整理和完善，切實(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通配合，確保“三證合一”工作順利對(duì)接。目前，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證由工商部門統(tǒng)一辦理，該局僅負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位、民辦非企業(yè)和社團(tuán)組織的組織機(jī)構(gòu)代碼頒證。就健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系工作，該局組織開展了電梯安全監(jiān)管、油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排等戰(zhàn)役，加強(qiáng)隱患排查和治理，確保全市特種設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。今年，電梯運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)，投訴案件明顯下降。同時(shí)，該局主動(dòng)向地方政府匯報(bào)特種設(shè)備安全工作，爭(zhēng)取政府支持；協(xié)調(diào)交通、安監(jiān)、住建等部門形成合力；明確生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，促使其落實(shí)安全管理、隱患排查的責(zé)任；加強(qiáng)宣傳，搭建平臺(tái)，暢通渠道，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，實(shí)現(xiàn)了多元共治。

2015年，該局繼續(xù)實(shí)施了2014年惠民工程，對(duì)中心城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量器具進(jìn)行了免費(fèi)檢定，共檢定計(jì)量器具4085臺(tái)件，檢定合格率達(dá)98%。

“十三五”

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 全面深化質(zhì)監(jiān)改革

未來五年，該局將堅(jiān)持做到主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持和完善“十二字方針”；全面深化質(zhì)監(jiān)改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系；加快建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”，實(shí)現(xiàn)全局工作法治化；夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，提高技術(shù)支撐能力；加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

為做好“十三五”時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)全市質(zhì)量工作上新臺(tái)階，該局召開了專題會(huì)議，安排部署了“十三五”規(guī)劃的制定工作，將工作任務(wù)分解到責(zé)任單位，落實(shí)到責(zé)任人，目前，整體規(guī)劃的制定正在有序推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)市政府安排部署，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作進(jìn)行了規(guī)劃，已與市發(fā)改委進(jìn)行了對(duì)接，為制定全市“十三五”規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

為謀劃好2016年質(zhì)監(jiān)工作，該局召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究部署，要求圍繞市委、市政府中心工作，理清思路，明確任務(wù)，制定措施。基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”工作方針，深入推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用，保障全市質(zhì)量安全，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“四個(gè)駐馬店”建設(shè)作新貢獻(xiàn)。

深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，將質(zhì)量強(qiáng)市、品牌帶動(dòng)等工作納入全市“十三五”規(guī)劃，努力營(yíng)造更為寬松的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。完善質(zhì)量考核、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府、職能部門和企業(yè)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。立足本地，培育自主品牌；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)外來品牌。通過創(chuàng)建河南省知名品牌示范區(qū)、河南省知名品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育區(qū)域品牌；通過創(chuàng)建地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、河南省名牌產(chǎn)品，培育品牌產(chǎn)品；通過創(chuàng)建省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推行卓越績(jī)效管理，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，培育企業(yè)品牌。

創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。爭(zhēng)取2016年獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2018年創(chuàng)建成功。

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加快市質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測(cè)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取2016年完成主體工程建設(shè)。加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐，由市政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源利用率最大化。