用實(shí)干助推服務(wù)業(yè)大發(fā)展

——驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局工作透視

通訊員 趙 勇

多年來(lái)，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高城市生活垃圾處理費(fèi)征繳率，全力推進(jìn)驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起打造“四個(gè)駐馬店”開辟了新空間，提供了新動(dòng)力，創(chuàng)造了新優(yōu)勢(shì)。

明確思路，樹立服務(wù)理念

服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，驛城區(qū)作為我市中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

2014年春天，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)劉杰帶領(lǐng)新組建的班子成員踏上了征程。圍繞企業(yè)，市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)規(guī)劃，項(xiàng)目招商，特色商業(yè)區(qū)，文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展了扎實(shí)有效的調(diào)研活動(dòng)。他們白天走訪，夜晚座談，一個(gè)月的時(shí)間，足跡踏遍了全區(qū)大大小小的部門。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，該局一班人認(rèn)為，在人流、物流、信息流、資金流等基礎(chǔ)方面，驛城區(qū)有著自身的優(yōu)勢(shì)，作為中心城區(qū)，發(fā)展腹地小、發(fā)展空間受限，驛城區(qū)理應(yīng)把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓服務(wù)業(yè)成為驛城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，是驛城區(qū)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。

該局黨委班子很快統(tǒng)一了思想，明確了思路，突出一個(gè)重點(diǎn)（突出服務(wù)業(yè)），落實(shí)兩個(gè)強(qiáng)化（強(qiáng)化宣傳、強(qiáng)化征收），加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)（責(zé)任建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)），營(yíng)造四個(gè)好（好思路、好班子、好隊(duì)伍、好氛圍），樹立五個(gè)理念（服務(wù)的理念、穩(wěn)定壓倒一切的理念、違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)的理念、安全就是效益的理念、固定資產(chǎn)保值增值的理念），集聚能量?jī)?yōu)化環(huán)境，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。

競(jìng)聘上崗，激發(fā)隊(duì)伍活力

選準(zhǔn)一個(gè)好班長(zhǎng)，就能服務(wù)好一片大市場(chǎng)。該局一班人認(rèn)識(shí)到，要解決單位人員缺乏創(chuàng)新精神的問(wèn)題，只有用公開競(jìng)聘的方式，才能達(dá)到提振精氣神的目的。

按照驛城區(qū)組織人事部門關(guān)于黨員干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的有關(guān)規(guī)定，該局各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行公開競(jìng)聘上崗，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)任用，采取能者上，平者讓，庸者下的用人機(jī)制。通過(guò)激烈競(jìng)聘，原來(lái)15名股級(jí)所長(zhǎng)中有3名落聘。同時(shí)，對(duì)競(jìng)聘上崗的所長(zhǎng)全部交流使用。通過(guò)競(jìng)聘新上崗的部門負(fù)責(zé)人個(gè)個(gè)年富力強(qiáng)，好學(xué)上進(jìn)，工作充滿朝氣。

服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂。在新常態(tài)下，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局一班人著力實(shí)施改革，大膽創(chuàng)新，在服務(wù)中求發(fā)展，確立了“作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)劃、集聚引導(dǎo)、服務(wù)市場(chǎng)”的工作思路，全力打造一支“素質(zhì)高、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。

宣傳溝通 促進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口急劇增加，城市生活垃圾污染問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市中心城區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾650噸左右且逐年增加。

垃圾處理費(fèi)取之于民、用之于民。建污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)以及處理城市生活垃圾資金的主要來(lái)源，就是征收城市生活垃圾處理費(fèi)。而垃圾處理費(fèi)的足額征收將為城區(qū)垃圾處理無(wú)害化正常運(yùn)行提供重要保障。驛城區(qū)政府把這項(xiàng)艱巨的任務(wù)交給了驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局。

垃圾處理費(fèi)由于開征時(shí)間短，在我市始終存在市民知曉率低、商戶繳納率低的現(xiàn)象。直面困難，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，多宣傳、多溝通，大力拓展文明征收新途徑，以“三個(gè)強(qiáng)化”取得了征收收入大幅提高與矛盾訴求率大幅降低的可喜局面。

強(qiáng)化宣傳助征收。通過(guò)發(fā)放宣傳單，入戶、入店召開商戶座談會(huì)等形式，使群眾、商戶了解征收城市生活垃圾處理費(fèi)的目的、意義及用途，了解征收城市生活垃圾處理費(fèi)的相關(guān)政策、收費(fèi)依據(jù)及法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾對(duì)征收城市生活垃圾處理費(fèi)的理解，支持城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作。

強(qiáng)化責(zé)任保征收。該局健全繳費(fèi)臺(tái)賬，細(xì)化考核辦法，對(duì)城區(qū)商戶、企事業(yè)單位進(jìn)行摸底，掌握費(fèi)源底數(shù)；建立了責(zé)任分明、收繳規(guī)范，有目標(biāo)、有考核的征收體系，切實(shí)推行征收網(wǎng)格化管理，提高垃圾處理費(fèi)征繳率。

強(qiáng)化執(zhí)行促征收。該局加強(qiáng)對(duì)征收人員的日常管理教育，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能和政策水平，保持嚴(yán)格管理考核，做到規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。同時(shí)，對(duì)沿街門店的日常營(yíng)業(yè)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取“錯(cuò)時(shí)收費(fèi)法”和“三勤收費(fèi)法”，體現(xiàn)了人性化征收理念。該局的“錯(cuò)時(shí)收費(fèi)法”打破正常行政上班時(shí)間，利用中午、下午門店經(jīng)營(yíng)有收益，開展征收。勤宣傳收費(fèi)政策、勤服務(wù)商戶、勤上門催繳的“三勤收費(fèi)法”，使繳費(fèi)對(duì)象對(duì)收費(fèi)政策有了更加細(xì)致的了解，增強(qiáng)了繳費(fèi)對(duì)象對(duì)征收城市生活垃圾處理費(fèi)的重視，拉近了執(zhí)收人員與繳費(fèi)對(duì)象之間的距離，促使繳費(fèi)對(duì)象積極配合繳費(fèi)工作，從而營(yíng)造出融洽的工作氛圍。

轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，助推服務(wù)業(yè)大發(fā)展

“服務(wù)業(yè)是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容和方向，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)總量偏小、占比偏低，這既是劣勢(shì)，也是發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;談起服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展趨勢(shì)，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)劉杰如是說(shuō)：“充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快培育物流業(yè)、文化旅游業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)‘八化’（規(guī)劃高起點(diǎn)化、途徑多元化、效益集聚化、能力輻射化、特征個(gè)性化、氣氛人本化、聯(lián)動(dòng)整體化、城鄉(xiāng)互動(dòng)化）發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。”

2015年1月~5月，驛城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值超50億元；2014年全年完成增加值110.1億元，增長(zhǎng)10%。上半年，服務(wù)業(yè)全區(qū)新增企業(yè)97家，個(gè)體戶200多戶，其中新增26個(gè)限額以上項(xiàng)目，億元以上項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資200億元的好成績(jī)，其中，浙江商城項(xiàng)目可帶動(dòng)就業(yè)5000余人；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，增強(qiáng)了驛城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。紅星美凱龍城市綜合體、浙江商城義烏小商品市場(chǎng)、愛克購(gòu)物廣場(chǎng)等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐驛城區(qū)，給全區(qū)服務(wù)業(yè)繁榮注入了活力。這些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目綜合多元化的商業(yè)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)著驛城區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。　 

文化旅游產(chǎn)業(yè)成為新亮點(diǎn)。驛城區(qū)圍繞“一帶兩片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展西部山區(qū)特色旅游業(yè)。其中，金頂山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)了省專家組初評(píng)，蟻蜂鎮(zhèn)被授予“全國(guó)旅游景觀特色名鎮(zhèn)”，以金頂山、老樂(lè)山等為代表的特色旅游景區(qū)已成為游客認(rèn)識(shí)驛城區(qū)、了解驛城區(qū)的新窗口。

現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“市場(chǎng)化布局、集約化發(fā)展”的思路，引導(dǎo)市場(chǎng)周圍的物流業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，形成了以豪德市場(chǎng)、人民市場(chǎng)、驛春市場(chǎng)等物流園區(qū)為依托，以城區(qū)市場(chǎng)為中心，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、集貿(mào)市場(chǎng)為骨干，綜合與專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，驛城區(qū)物流服務(wù)業(yè)載體建設(shè)步伐加快。

電子商務(wù)加速布局。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局積極搭建平臺(tái)，加強(qiáng)與市電子商務(wù)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，征求區(qū)內(nèi)企業(yè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展的意見和建議，積極引導(dǎo)名優(yōu)企業(yè)入駐網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。至目前，已有200多家區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)市電商協(xié)會(huì)入駐淘寶網(wǎng)、阿里巴巴，華聯(lián)超市、愛家量販、喜盈門購(gòu)物中心、浙江商城、眾信市場(chǎng)等區(qū)內(nèi)多家商貿(mào)企業(yè)建立了自己的電子商務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)了產(chǎn)、供、銷協(xié)同運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和高效利用，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，廣泛宣傳促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見以及相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)餐飲、文化旅游、酒店、社區(qū)家政服務(wù)等服務(wù)行業(yè)開辦網(wǎng)店，讓電子商務(wù)向全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域拓展，從而滿足更多的消費(fèi)群體。