廣西南寧的張先生最近購買首套住房,需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他驚訝地發(fā)現(xiàn),要得到這張證明“沒有房子”的薄紙,竟然需要花60元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了南寧,在濟南、武漢、長春等全國多地,“無房證明”都必須在政府限定“獨此一家”的機構(gòu)辦理,并收取20元到60元不等的費用。

　　利用檔案收費是中央簡政放權(quán)規(guī)范禁止的重點,早在2013年就已明令禁止,然而一年多過去了,還有不少地方無視禁令繼續(xù)收錢。這些涉及民生、動輒數(shù)億元的收費都流向哪里了?

　　調(diào)查

　　查詢打印蓋章就收幾十元 該不該和怎么收各地標準不一

　　在南寧市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心,張先生被告知,開“無房證明”要收取“查檔服務(wù)費”60元。張先生感到不解:僅僅是查一下數(shù)據(jù)庫、打印、蓋章的簡單工作,憑什么收這么多錢?

　　據(jù)了解,“無房證明”與百姓生活密切相關(guān)。要享受銀行首套房貸款最低7折利率優(yōu)惠、地稅局的首套普通住房個人所得稅率1.5%等價值數(shù)萬元的優(yōu)惠政策,都需要這張證明。在一些限購城市,“無房證明”更是必不可少。

　　根據(jù)財政部、國家發(fā)改委的文件,從2013年8月1日起,全國統(tǒng)一取消和免征33項行政事業(yè)性收費,其中檔案部門的“利用檔案收費”赫然在列。然而,記者咨詢多地房產(chǎn)登記中心發(fā)現(xiàn),時至今日,除了廣西南寧,還有多地在收這筆錢:廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長春每份40元、山東濟南每份20元……

　　分析

　　有些成單位“小金庫”

　　進入關(guān)聯(lián)企業(yè)腰包

　　行政事業(yè)性收費是中央簡政放權(quán)的重點,但中央明確下文取消檔案部門“利用檔案收費”一年多,不少地方的群眾仍然沒有享受到免費的服務(wù)。檔案收費被取消后,又穿上“經(jīng)營服務(wù)性收費”的馬甲,換個方式收“查檔服務(wù)費”。

　　南寧市房管局表示,房產(chǎn)“查檔服務(wù)費”由該市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立的“檔案服務(wù)部”收取,是當(dāng)?shù)匚飪r部門批準的“經(jīng)營服務(wù)性收費”。南寧物價部門稱,房產(chǎn)部門在建立檔案庫、檔案數(shù)字化過程中“耗費了大量人力物力,需要通過收費彌補這部分費用”。

　　但在財政部2014年底《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》中明確提出,“各省(區(qū)、市)要全面清理省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目,取消重復(fù)設(shè)置、收費養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟基本原則的不合理收費。”

　　事實上,由于依據(jù)不明,此類“糊涂收費”很容易成為部門隨意支取、脫離監(jiān)管的“小金庫”。甘肅省靈臺縣法院2014年審理查明:從2009年初至2013年底,靈臺縣房地產(chǎn)管理局原局長李強拿單位自制的收費收據(jù)收取房屋檔案查詢費等行政事業(yè)性收費51萬多元,這錢沒上繳國庫,而是裝進單位私設(shè)的“小金庫”,用于單位職工加班補助費、福利費、電話補助費等支出。

　　聲音

　　亟待清理的

　　“奇葩”證明收費還有多少?

　　類似無房證明這樣越權(quán)立項、搭車收費、只收費不服務(wù)、隨意擴大收費范圍的“奇葩”證明收費,在一些地方還有不少。

　　證明公民遵紀守法的無罪證明,得花100元;辦保險開氣象災(zāi)害證明繳費600元。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊小軍說,掌握公共信息資源的機構(gòu)免費獲取公民個人信息后,在出具相關(guān)信息查詢證明時卻進行收費,甚至將收費職能下放到下屬事業(yè)機構(gòu)或企業(yè),以逃避整頓治理繼續(xù)漁利,“這既凸顯了一些地方公共機構(gòu)的強勢作風(fēng),也暴露出上級部門的監(jiān)管不力。”

　　廣西物價系統(tǒng)一名負責(zé)人私下也向記者坦言,檔案服務(wù)費利用的是獨家占有的公共資源進行收費,依附的是行政部門權(quán)力,收費應(yīng)體現(xiàn)公益性,“目前的收費標準的確偏高”。

　　中國行政體制改革學(xué)會副會長汪玉凱表示,取締行政事業(yè)性收費是政府簡政放權(quán)的難點,本屆政府將簡政放權(quán)作為頭號任務(wù),力度之大前所未有。但即便如此,不少百姓仍然感覺到不過癮、不解渴,就是因為有的好政策剛出中南海就被一些地方截留。在這樣中央明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上,各級政府和主管部門必須加大清理力度。 文/新華社