記者 劉 陽

在過去的一年里，市發(fā)改委主動適應(yīng)形勢變化，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，凝心聚力，務(wù)實重干，有效克服各種不利因素的影響，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

抓大事謀發(fā)展，積極促進職能轉(zhuǎn)變。按照“抓大放小”的思路，把主要精力轉(zhuǎn)變到研究謀劃事關(guān)全局的重大問題、研究提出重大發(fā)展規(guī)劃和重大發(fā)展舉措、協(xié)調(diào)推動重大項目建設(shè)上來，切實提高謀劃全局、把握政策、促進發(fā)展的能力和水平。市發(fā)改委先后牽頭編制了《駐馬店城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；認真研究起草了以市委、市政府名義印發(fā)的《科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》、《加快駐馬店革命老區(qū)發(fā)展意見》、《建設(shè)美麗駐馬店的實施意見》、《進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《加快中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干意見》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、項目建設(shè)考評獎懲試行辦法》等政策；制定了《市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)三年行動計劃》、《新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃》、《加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作方案》、《兩區(qū)建設(shè)方案》等措施；會同有關(guān)部門研究提出了市中心城區(qū)六件惠民實事，開展了新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)要素保障等10多個重點課題調(diào)研；緊密跟蹤經(jīng)濟形勢的變化，深入分析經(jīng)濟運行中的問題，認真開展適應(yīng)新常態(tài)研究，按月、按季度根據(jù)不同的情況，提出一系列促進經(jīng)濟增長的措施，這些政策措施的出臺和實施，對促進我市經(jīng)濟在困難情況下實現(xiàn)平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。圍繞我市長遠發(fā)展，啟動了全市“十三五”規(guī)劃編制工作，銜接上報了我市擬納入國家和省“十三五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、重大布局、重大項目，共謀劃上報重大項目854個，總投資8097.8億元，“十三五”期間計劃投資6838.6億元，為“十三五”期間我市加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)。同時，進一步簡政放權(quán)，下放了市發(fā)改委所有市級項目投資備案權(quán)限，對其機關(guān)原有13項審批事項進行認真清理，保留3項，取消2項，不作為審批事項8項；開通項目審批綠色通道，審批時限在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又縮減一半，有力推進了職能轉(zhuǎn)變。

抓項目強支撐，持續(xù)增強發(fā)展后勁。著力加強項目建設(shè)，努力發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。一方面，上下聯(lián)動，扎實做好前期工作，積極爭取國家和省項目資金支持，2014年共爭取國家和省各類政策性資金25.7億元，其中利用上級資金新建中、小學校舍2.6萬平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍299套；新開工建設(shè)保障性住房3.7萬套，基本建成2.2萬套；新建農(nóng)村公路700公里、橋梁2600延米；解決了68.5萬農(nóng)村居民和師生飲水不安全問題，實現(xiàn)脫貧人口12.7萬人，有效改善了全市基礎(chǔ)設(shè)施水平；另一方面，狠抓項目開工，掀起在建項目的施工高潮，促進度、保竣工，一大批重大項目取得了較好進展，全年共召開25次周例會、30多次現(xiàn)場辦公會，積極幫助企業(yè)解決問題，為項目落地創(chuàng)造條件；全年分四批集中開工171個億元以上重點項目；全年257個市重點項目完成投資602.4億元，其中182個億元以上工業(yè)項目完成投資402.6億元，分別較上年增加142億元和47億元；金龍沃誠電動汽車、臺灣晶鴻光電、創(chuàng)新思念速凍食品等一批重點項目開工建設(shè)，銀泰新能源汽車、海川電子玻璃、聯(lián)順食品等重大項目竣工投產(chǎn)，京港澳高速駐信段和漯駐段改擴建工程、市職教園區(qū)、市保稅中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進，項目結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯。

抓載體推創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持把載體建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，取得明顯實效。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合帶動作用明顯。組織了兩次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔升級，加大培育主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群力度，預(yù)計全年完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資710億元，對全市固定資產(chǎn)投資的貢獻率達65.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1500億元，對全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的貢獻率達60%。二是全面啟動“兩區(qū)”建設(shè)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速。四是科技創(chuàng)新不斷推進。

抓重點促提升，加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為“一發(fā)動全身”的綜合性舉措，制定了科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見，堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、住房和教育牽動，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，預(yù)計城鎮(zhèn)化率達37.5%，較上年增長1.5個百分點。

抓基礎(chǔ)強“三農(nóng)”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)“三農(nóng)”作為重要抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快高標準糧田建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。

抓統(tǒng)籌促改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞全市經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，建立工作臺賬，積極協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制改革工作，該委牽頭的重點改革事項加快推進。穩(wěn)步推進投資體制改革，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快價格改革。

抓實事惠民生，保障人民生活水平。持續(xù)加大民生投入，推進“十項重點民生工程”和“中心城區(qū)六件惠民實事”加快落實。

抓活動轉(zhuǎn)作風，不斷提高服務(wù)能力。以黨的群眾路線教育實踐活動、人大評議活動和“轉(zhuǎn)作風、提效能、破難題、惠民生”主題活動為抓手，著力轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)群眾的能力。