優(yōu)化服務(wù)  激發(fā)活力

市工商局推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革便利化工作側(cè)記

記者 張 勇

今年初以來(lái)，市工商局立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，積極穩(wěn)妥改革工商登記制度，大力推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。至目前，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體2.8萬(wàn)戶，資本總額351.23億元；全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體16.04萬(wàn)戶，資本總額1517.84億元，同比分別增長(zhǎng)25.02%、50.18%，全市市場(chǎng)主體繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

堅(jiān)持服務(wù)理念，健全服務(wù)機(jī)制

工商部門(mén)肩負(fù)著催生合格市場(chǎng)主體、扶持企業(yè)發(fā)展壯大的重任，服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。該局堅(jiān)持把服務(wù)市場(chǎng)主體作為頭等大事，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的服務(wù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，層層明確分工、落實(shí)責(zé)任。先后制定了《服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施》、《關(guān)于支持駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》、《企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》等文件，把服務(wù)發(fā)展工作列入對(duì)各部門(mén)、各單位的績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化日常督查，全力打造全市最優(yōu)的行政許可環(huán)境。

加強(qiáng)注冊(cè)登記窗口建設(shè)，提升登記服務(wù)水平

今年3月1日，國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》正式實(shí)施，公司注冊(cè)資本由實(shí)繳登記改為認(rèn)繳登記。該局及時(shí)增設(shè)登記窗口，充實(shí)登記人員，添置無(wú)線叫號(hào)機(jī)等硬件設(shè)備。組成應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)入行政服務(wù)大廳維護(hù)秩序，做好咨詢(xún)引導(dǎo)服務(wù)。鞏固落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)舉措，做到“首辦無(wú)推諉、受理無(wú)差錯(cuò)、辦結(jié)無(wú)超期、服務(wù)無(wú)投訴”。同時(shí)，放寬經(jīng)營(yíng)住所，允許一址多照。規(guī)范市場(chǎng)主體證照辦理，嚴(yán)禁擅設(shè)前置條件，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)。針對(duì)行政服務(wù)大廳與注冊(cè)科（股）分離的現(xiàn)狀，該局將行政審批事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)大廳辦理。全面推行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，企業(yè)可通過(guò)該局門(mén)戶網(wǎng)站申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)業(yè)務(wù)。全市工商系統(tǒng)所有窗口單位全部開(kāi)通音視頻行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)全市13個(gè)注冊(cè)大廳工商窗口、127個(gè)中心工商所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。市工商局保持全市“文明服務(wù)示范窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”稱(chēng)號(hào)。

突出服務(wù)重點(diǎn)，提供政策支持

該局積極支持產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資，對(duì)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和科級(jí)干部分包服務(wù)制，采取“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)，主動(dòng)介入，全程跟進(jìn)。對(duì)分支機(jī)構(gòu)較多的藍(lán)天集團(tuán)、駐馬店移動(dòng)公司等實(shí)行預(yù)約、上門(mén)、集中年檢。對(duì)招商引資企業(yè)實(shí)行“四辦四通”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦，對(duì)符合法律法規(guī)條件的確保暢通、對(duì)有利于企業(yè)發(fā)展又不悖于法律原則的適當(dāng)變通、對(duì)注冊(cè)需要與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系的主動(dòng)疏通、對(duì)難以疏通不能變通的加強(qiáng)溝通，促成項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條意見(jiàn)》，放寬企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、文化集團(tuán)登記條件，抓好國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大小微企業(yè)服務(wù)力度，減免行政性收費(fèi)，從企業(yè)名稱(chēng)、出資方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍上全面放開(kāi)。該局加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，完善信用約束機(jī)制，每月設(shè)立和注銷(xiāo)的企業(yè)都會(huì)定期在該局門(mén)戶網(wǎng)站予以公示，該局和各縣區(qū)工商局每季度在紅盾網(wǎng)站發(fā)布一次市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)信息分析報(bào)告，分析各產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及各行業(yè)企業(yè)數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)，提出意見(jiàn)建議，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府宏觀調(diào)控提供決策參考。

出臺(tái)扶持措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展

該局出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提升工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。廣泛宣傳國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的政策措施，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。市、縣兩級(jí)工商部門(mén)在證照辦理、合同規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問(wèn)題協(xié)調(diào)等方面積極給予指導(dǎo)支持。今年5月22日，該局在河南人民廣播電臺(tái)《秀創(chuàng)業(yè)》直播節(jié)目中，圍繞“服務(wù)、監(jiān)管、建設(shè)”主題，重點(diǎn)介紹了優(yōu)化服務(wù)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的具體措施和經(jīng)驗(yàn)做法，市軍耕花生種植合作社、喜盈門(mén)大型連鎖超市、正道油業(yè)有限公司、金鳳牧業(yè)設(shè)備制造公司4家創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)介紹了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和成長(zhǎng)歷程。至目前，全市新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3409戶，出資總額138.58億元，家庭農(nóng)場(chǎng)10052戶。上蔡縣農(nóng)民宋欣燃在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)的幫助下，投資1300萬(wàn)元開(kāi)辦了養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，年出欄夏南牛1萬(wàn)頭，僅此一項(xiàng)年收入2億元。