唐習(xí)哲

     “不以規(guī)矩，不成方圓。”依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是人類社會(huì)反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)，也是做好反腐倡廉工作的根本路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)行了積極探索，并在長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)上初步形成了中國(guó)特色的反腐倡廉制度體系。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生、發(fā)展到壯大的90年歷史，既是一部中華民族的奮斗史，也是一部加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、增強(qiáng)拒腐防變能力的發(fā)展史。

     近年來(lái)，一些學(xué)者在論述建黨乃至建國(guó)初期的反腐倡廉時(shí)，往往冠之以“運(yùn)動(dòng)反腐”，而忽視對(duì)“制度反腐”因素的挖掘與研究。其實(shí)早在建黨初期，我們黨就相當(dāng)重視發(fā)揮制度控制腐敗的功能，1921年7月中共一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》中，就對(duì)紀(jì)律和監(jiān)督做了明確的規(guī)定；1932年頒布的《新民主主義革命時(shí)期（根據(jù)地）工農(nóng)檢察部的組織條例》，對(duì)行賄、浪費(fèi)公款、貪污等犯罪行為的處理作出了具體規(guī)定，為紅色政權(quán)反腐倡廉建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是中國(guó)社會(huì)主義制度的制定者，也是一系列反腐倡廉制度的奠基者，制定了一系列包括懲治和預(yù)防腐敗功能在內(nèi)的具體制度，并在反腐敗方面取得了良好效果。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨的反腐倡廉建設(shè)思想的不斷豐富和發(fā)展，為反腐倡廉建設(shè)制度化奠定了理論基礎(chǔ)。鄧小平同志指出，“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;胡錦濤總書記從黨和國(guó)家事業(yè)全局的角度，高瞻遠(yuǎn)矚，以前所未有的堅(jiān)定、鮮明、精確語(yǔ)言，強(qiáng)調(diào)突出抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四大制度建設(shè)。這些精辟的論述，不僅為深入開(kāi)展反腐倡廉提供了強(qiáng)大的理論武器，而且為新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)指明了方向。

     黨史90年見(jiàn)證制度反腐風(fēng)云，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐過(guò)程中不斷繼承與創(chuàng)新，經(jīng)歷了從注重專項(xiàng)監(jiān)督向著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)、從注意腐敗結(jié)果治理向標(biāo)本兼治、從依靠單純經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向到探尋科學(xué)理論指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，反腐倡廉建設(shè)的思路更加清晰，制度防腐的作用日益彰顯。重溫黨史，以史為鏡；放眼未來(lái)，信心倍增。伴著九十載豐碩成果和經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)一定能夠取得新的更大勝利。