龔紅勇

領導干部有什么樣的發(fā)展觀，關鍵在于用什么樣的標準檢驗發(fā)展水平，用什么樣的指標考核政績。干部實績考核“以GDP論英雄”的負面效應明顯，考核的“一手硬、一手軟”，會造成干部工作上的“一頭重、一頭輕”，帶來經(jīng)濟建設和社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，阻礙科學發(fā)展。因此，要在堅持和完善激勵性指標考核的同時，強化對違反科學發(fā)展行為的剛性約束，引導干部把心思集聚到促進科學發(fā)展上來。

隨著利益格局的深刻調(diào)整，一些地方以GDP排座次、論英雄的考核“指揮棒”，導致少數(shù)領導干部政績觀扭曲，不拿規(guī)律當回事，上項目只重稅收，只講數(shù)量，忽視環(huán)保，不求質(zhì)量。這種脫離實際、急功近利、忽視民生搞出來的政績，是片面的、畸形的，不是科學發(fā)展，而是盲目發(fā)展。而約束性指標被賦予了強制性，明確告知干部哪些可行，強化了履職責任，能從源頭遏制干部盲目發(fā)展行為。因此，只有增強政績考核的針對性，樹好干部從政行為的“風向標”，真正讓約束性指標考核的“內(nèi)驅(qū)力”發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)由“重量”到“重質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當然，“淡化”經(jīng)濟指標，絕非放棄經(jīng)濟指標，而是要打破GDP至上的考核理念，把這一“硬指標”作為預期性指標，堅持以人為本，遵循客觀規(guī)律，增加促進科學發(fā)展的約束性指標，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟建設與環(huán)境保護、資源利用、民生改善、社會進步相協(xié)調(diào)，保證評價體系的系統(tǒng)性、實用性和科學性的統(tǒng)一，做到既要經(jīng)濟發(fā)展，又要青山綠水，還要群眾開心。特別要突出對耕地保護、社會保障、節(jié)能減排、生態(tài)建設、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、黨風廉政等約束性指標的考核，對違反其中一項或若干項指標的干部，給予“一票否決”，增強約束性指標考核的剛性作用。

但是，把約束性指標作為考核的硬指標，寫在紙上是遠遠不夠的，必須改進考核辦法，鏟除干部考核評價中的“潛規(guī)則”。要把群眾滿意作為評價干部的首要標準，從偏重GDP考核向注重堅持以人為本、強化民生指標考核的轉(zhuǎn)變，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。在考核程序上增加民主測評、民意調(diào)查、政績公示等環(huán)節(jié)，增強考核工作的透明度。

當前，發(fā)揮好約束性指標考核促進科學發(fā)展的導向作用，必須將考核結(jié)果與干部的升遷、獎懲有機結(jié)合，把握統(tǒng)一尺度，采取剛性措施，注重對領導班子和領導干部的激勵與鞭策。要解放思想選思想解放的人，依靠群眾選群眾公認的人，轉(zhuǎn)變作風選作風正派的人，深入基層選老實干事的人，切實做到讓“推動科學發(fā)展者上、不會科學發(fā)展者讓、阻礙科學發(fā)展者下”。