加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù) 履職創(chuàng)新發(fā)展

——市政府金融辦創(chuàng)新思路、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)實(shí)

記者 陳 娜

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)是促進(jìn)駐馬店市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要推動(dòng)力。2010年，市政府金融辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，以創(chuàng)新金融服務(wù)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持邊組建邊工作，認(rèn)真履職，全面統(tǒng)籌，提升服務(wù)，繼續(xù)搭建政銀企合作平臺(tái)，深化地方金融改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極培育資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

積極主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)銀行業(yè)健康發(fā)展

營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為我市金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。市政府金融辦成立以來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下金融工作的重要性，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面，創(chuàng)造金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政策環(huán)境、信用環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境等。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《駐馬店市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)審辦法》等政策性文件。建議政府獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu),并要求各縣區(qū)參照?qǐng)?zhí)行，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)金融工作的高度重視。

積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的信貸政策，加大信貸投放力度，連續(xù)召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì)，重點(diǎn)研究信貸投放中的問(wèn)題和原因，存、貸款均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，不良貸款持續(xù)“雙降”，整體贏利能力持續(xù)提升，市商業(yè)銀行、市農(nóng)村信用社改革穩(wěn)步推進(jìn)，銀行業(yè)整體平穩(wěn)健康運(yùn)行，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。2010年，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額969.81億元，較年初增加176.05億元，增長(zhǎng)22.198%；各項(xiàng)貸款余額499.44億元，較年初增加80.24億元，增長(zhǎng)19.11%；前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)贏利9.5億元，較2009年同期增加1.3億元，增長(zhǎng)15.85%。

引領(lǐng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，切實(shí)承擔(dān)銀行業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持。中小企業(yè)貸款增速高于全轄貸款平均增速。2010年至11月底，轄區(qū)為小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款新增1.6億元，同比增長(zhǎng)110%。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和三農(nóng)工作的信貸支持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和三農(nóng)工作快速發(fā)展。加大對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的信貸支持，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

金融體制改革發(fā)展取得新突破。按照“引進(jìn)、延伸、新設(shè)”的工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，健全完善銀行服務(wù)功能。一是推進(jìn)市商業(yè)銀行改革發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其拓寬領(lǐng)域，積極向縣域開(kāi)展業(yè)務(wù)，市商業(yè)銀行正陽(yáng)支行已于2010年12月份掛牌成立，汝南支行正在籌備中。二是深化農(nóng)信社改革，目前我市農(nóng)村信用社改革工作已取得較大進(jìn)展，確山縣農(nóng)聯(lián)社被銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建農(nóng)村商業(yè)銀行，正陽(yáng)縣農(nóng)聯(lián)社已達(dá)到籌建條件并在積極申請(qǐng)籌建農(nóng)村商業(yè)銀行。三是著手籌建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《駐馬店市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各縣區(qū)在營(yíng)業(yè)用地、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)及設(shè)立和發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。目前，臺(tái)灣銀行準(zhǔn)備在我省發(fā)起設(shè)立30家村鎮(zhèn)銀行，市政府正在積極爭(zhēng)取。

抓好企業(yè)培育，積極發(fā)展資本市場(chǎng)

積極組織企業(yè)參加上市培訓(xùn)，著力培育上市后備企業(yè)。2010年，市政府金融辦采取舉辦上市培訓(xùn)、融資洽談、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式的培訓(xùn)班和座談會(huì)，共培訓(xùn)300多人次。目前，全市被列入上市后備庫(kù)的企業(yè)有32家，其中省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)3家。2010年，全市資本市場(chǎng)共融資29.33億元，超額完成了年初省里下達(dá)的全年資本市場(chǎng)融資21億元的目標(biāo)任務(wù)。

充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)保障功能。推動(dòng)了駐馬店市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立，協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)擬定行業(yè)自律公約，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行業(yè)行為；推動(dòng)全市保險(xiǎn)業(yè)整合資源、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)駐馬店市保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、規(guī)范和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康、快速發(fā)展。

投融資平臺(tái)已初步發(fā)揮作用。通過(guò)整合全市國(guó)有資源、資本、資產(chǎn)、資金等生產(chǎn)要素，深化投融資體制改革，搭建政府融資平臺(tái)，推進(jìn)投融資體系建設(shè)。市投資擔(dān)保有限公司、市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中心等一批市級(jí)政府融資平臺(tái)和縣級(jí)政府融資平臺(tái)順利運(yùn)行，以支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的投融資平臺(tái)體系初步成型。目前，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)36家，注冊(cè)資金13億元，擔(dān)保金額17億元；小額貸款擔(dān)保公司11家，注冊(cè)資金2.1億元，提供貸款金額1.6億元。

加強(qiáng)金融服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

市政府金融辦成立以來(lái)，在市委、市政府的大力支持和人行、銀監(jiān)局的配合下，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力，完成了一系列卓有成效的工作。

建成了駐馬店金融服務(wù)網(wǎng)并成功運(yùn)行。為解決銀企對(duì)接不暢這一制約中小企業(yè)融資難題，2010年11月，由市財(cái)政局撥專(zhuān)款建立了“駐馬店金融服務(wù)網(wǎng)”，打造了解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的高效運(yùn)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了銀企網(wǎng)上全天候無(wú)縫對(duì)接，為中小企業(yè)提供方便、快捷的信貸服務(wù)。目前，該網(wǎng)注冊(cè)企業(yè)30多家、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)27家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家，有8家企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站申請(qǐng)貸款6318萬(wàn)元，銀行機(jī)構(gòu)已與申請(qǐng)企業(yè)全部接洽，實(shí)際發(fā)放貸款4筆，金額3959萬(wàn)元。

舉辦了中信銀行鄭州分行中小企業(yè)金融服務(wù)園區(qū)行活動(dòng)暨“中小企業(yè)成長(zhǎng)伴侶”特色產(chǎn)品推介會(huì)，為銀企牽線(xiàn)搭橋，對(duì)于加強(qiáng)銀企間信息交流、緩解我市中小企業(yè)貸款難問(wèn)題具有重要意義。

組織參加了首屆河南國(guó)際金融博覽會(huì)。2010年12月，組織市商業(yè)銀行、天方藥業(yè)和上市后備企業(yè)昊華駿化集團(tuán)、大程糧油集團(tuán)等單位參加了首屆河南國(guó)際金融博覽會(huì)。通過(guò)內(nèi)容豐富的文字、圖片、動(dòng)畫(huà)播放等形式，充分展示了我市發(fā)展改革最新成果，擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流，對(duì)外宣傳了駐馬店的良好形象。

完成了河南省地方政府融資平臺(tái)公司清理整改處置工作，堅(jiān)持“防范金融風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”并重的總體思路，積極推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)公司清理整改工作，更好地促進(jìn)有效信貸投放。

2011年，站在新的起點(diǎn)上，市政府金融辦將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞全市中心工作，著力抓好六方面的工作：一是積極主動(dòng)服務(wù)，著力加大信貸投放。二是深化金融改革，發(fā)展壯大地方金融主體。三是抓好企業(yè)培養(yǎng)，積極發(fā)展資本市場(chǎng)。四是堅(jiān)持為民導(dǎo)向，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是規(guī)范運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮投融資平臺(tái)作用。六是堅(jiān)持打防結(jié)合，認(rèn)真做好處置非法集資工作。同時(shí)，市政府金融辦將繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理，創(chuàng)新工作思路，高效履行職責(zé)，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。