三部門發(fā)文深化要素保障降低農(nóng)村養(yǎng)老用地門檻

2026-01-29 10:05　來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：楊?yuàn)檴?/span>

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摘要：優(yōu)先利用閑置集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可通過出讓、出租等方式用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，既避免占用耕地，又降低農(nóng)村養(yǎng)老項(xiàng)目用地門檻。

本報(bào)北京1月28日電（記者常欽）記者28日從自然資源部獲悉：自然資源部等三部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化自然資源要素保障支持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》，以“降低用地成本、盤活存量空間”為主線，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)保障從“基礎(chǔ)兜底”向“提質(zhì)增效、降負(fù)紓困”升級(jí)。

若干措施明確養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃和“一張圖”管理，推廣土地混合開發(fā)與空間復(fù)合利用，允許非獨(dú)立占地養(yǎng)老設(shè)施與其他建筑兼容建設(shè)；對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地應(yīng)保盡保、依法劃撥，免除土地出讓金；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老用地全面推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓等靈活模式，土地出讓金可分2年繳清，同時(shí)支持地方在不低于協(xié)議出讓最低價(jià)的前提下，合理確定經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老用地出讓底價(jià)。

若干措施明確老舊小區(qū)周邊邊角地、夾心地等零星用地可改造增設(shè)養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施，存量空間轉(zhuǎn)型后5年內(nèi)可按原用途使用且不增收土地價(jià)款，簡(jiǎn)化規(guī)劃調(diào)整流程，明確調(diào)整條件、時(shí)限和材料清單，支持非營(yíng)利性養(yǎng)老設(shè)施依法依規(guī)調(diào)整容積率、建筑高度；優(yōu)先利用閑置集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可通過出讓、出租等方式用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，既避免占用耕地，又降低農(nóng)村養(yǎng)老項(xiàng)目用地門檻。

若干措施創(chuàng)新資源組合供應(yīng)模式，統(tǒng)籌存量土地、林草、水域等要素，精準(zhǔn)匹配溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)需求，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，高效辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抵押登記；將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，明確未經(jīng)法定程序不得擅自改變用地用途，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，建立自然資源、民政、衛(wèi)健等跨部門協(xié)同監(jiān)管體系，確保政策紅利惠及民生。

下一步，三部門將強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，分層分類開展政策宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，健全政策落實(shí)跟蹤機(jī)制，推動(dòng)各地制定配套措施，因地制宜抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)惠民利企措施落地見效。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2026年01月29日02版）

責(zé)任編輯：楊?yuàn)檴?/p>

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