老有所養(yǎng)是“家事”也是“國(guó)之大事”。如何保障老人的幸福晚年？近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，以“補(bǔ)短板、優(yōu)供給、強(qiáng)保障、促融合”為主線，系統(tǒng)部署八大行動(dòng)及20項(xiàng)具體任務(wù)，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向小區(qū)延伸

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施短缺、城市服務(wù)精準(zhǔn)度不足的突出問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)短強(qiáng)弱行動(dòng)和城市養(yǎng)老優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。

提升縣域特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理和醫(yī)療服務(wù)能力，做好失能特殊困難老年人照護(hù)和托養(yǎng)等兜底工作。2026年6月前，制定加強(qiáng)縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的政策措施。2026年年底前，60%以上縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2027年年底前，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)三級(jí)達(dá)標(biāo)全覆蓋。

加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由縣級(jí)民政部門直管，2026年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人、財(cái)、物由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一調(diào)配，全面提升服務(wù)能力。

重點(diǎn)依托中心村、人口聚集村，積極盤活閑置資源，建設(shè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)特殊困難老年人的探訪關(guān)愛(ài)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一月一訪”。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，在城市更新中統(tǒng)籌考慮適老化、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造要求。嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。增加超大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向小區(qū)延伸。推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)。

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提升養(yǎng)老服務(wù)水平

對(duì)老年人而言，“養(yǎng)老”與“看病”的銜接始終是核心關(guān)切。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)和床位建設(shè)。支持增加護(hù)理型床位，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%。2026年，對(duì)符合條件的中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。全面推行家庭病床服務(wù)改革，對(duì)符合條件的家庭病床服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定由醫(yī)?；鹬Ц断鄳?yīng)費(fèi)用。

支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)登記備案為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)，將其中符合條件的納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍。2026年年底前，省、市級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照就近就便的原則，全部與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立緊密型協(xié)議合作關(guān)系。2027年年底前，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到600家以上。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施老年人“健智、健耳、健齒、健身、健食、健體”六項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)施老年人慢性病全周期健康管理。2027年年底前，失能、高齡、殘疾等特殊困難老年人家庭醫(yī)生簽約覆蓋率不低于80%。

推廣適宜老年人的中醫(yī)“治未病”干預(yù)方案，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，推廣太極拳、五禽戲、八段錦等傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動(dòng)。

持續(xù)培育一批老年助餐服務(wù)品牌

日常生活照料是老年人最基本的需求，也是養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推進(jìn)老年助餐布局優(yōu)化，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年食堂，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)設(shè)置老年餐桌或老年助餐點(diǎn)，引導(dǎo)中央廚房企業(yè)參與老年助餐服務(wù)。支持村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)配建老年食堂。推動(dòng)老年助餐服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。

圍繞餐食配送服務(wù)、困難老年人就餐等制定支持政策，明確老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)用水、用電、用氣、用熱、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持多元主體參與，探索形成老年助餐服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的模式。有序發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務(wù)，鼓勵(lì)探索村集體舉辦、鄰里互助、機(jī)構(gòu)配送等助餐模式。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2026年年底前，持續(xù)培育一批老年助餐服務(wù)品牌；2027年年底前，培育30個(gè)品質(zhì)有保證、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的老年助餐服務(wù)品牌。

依托社區(qū)商業(yè)集中打造一批“銀發(fā)金街”

豐富老年人生活，打造更多貼心、便捷、功能完備的消費(fèi)環(huán)境，是他們安享晚年優(yōu)質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加大老年用品產(chǎn)品推廣力度，豐富老年產(chǎn)品品種品類，針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同養(yǎng)老環(huán)境，研發(fā)推廣健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、適老化家居產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品等。持續(xù)支持居家適老化改造。加快建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育老年用品產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等設(shè)立老年用品展示、售賣專區(qū)，支持舉辦“老博會(huì)”和“銀發(fā)市集”。2027年年底前，依托社區(qū)商業(yè)中心街區(qū)集中打造一批“銀發(fā)金街”。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與家政物業(yè)、醫(yī)療保健、文旅體育等融合發(fā)展，打造體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。推進(jìn)“康養(yǎng)+”跨界融合，積極建設(shè)康養(yǎng)旅居地，支持開(kāi)發(fā)“銀發(fā)旅游專列”。

同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，2026年年底前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老護(hù)理員持證率達(dá)到70%；2027年年底前，養(yǎng)老護(hù)理員持證率達(dá)到80%。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還以及穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款等扶持政策。完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制。（記者 袁帥）