科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出要“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在動(dòng)力和基本路徑。

在“十五五”即將開啟的關(guān)鍵時(shí)期，深刻領(lǐng)會(huì)并扎實(shí)推動(dòng)兩大創(chuàng)新的深度融合，對(duì)于提升國家創(chuàng)新體系整體效能、重塑國際競爭新優(yōu)勢、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。推動(dòng)“多鏈”深度融合，省委全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，開展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)共建，加快關(guān)鍵技術(shù)共研，加強(qiáng)創(chuàng)新人才共育，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)能力。

一、深刻理解推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的理論意蘊(yùn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，具有在短期鞏固增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢和長期從結(jié)構(gòu)上改善我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率的重要意義。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，無疑是構(gòu)筑強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展，只有以高質(zhì)量的方式推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，才能從容應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，更好解決發(fā)展中的不平衡不充分問題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)在于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的典型特征就是科技創(chuàng)新，尤其以科技創(chuàng)新推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。因此，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面的積極作用，能有效催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，從而助力新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐。

（二）增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系整體效能，深化科技體制機(jī)制改革

黨的二十屆三中全會(huì)提出，全面深化改革要注重突出經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。經(jīng)濟(jì)體制改革通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，塑造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢，對(duì)構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制的支撐體系提出要求，因此，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能成為必然選擇。這就需要健全新型舉國體制，更好發(fā)揮政府在重大科學(xué)問題研究、攻關(guān)和轉(zhuǎn)化中的組織者作用，通過深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的融合通道，促進(jìn)國家創(chuàng)新體系整體效能提升，進(jìn)一步通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)科技體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展。

（三）遵循科技規(guī)律和產(chǎn)業(yè)周期，加快科技強(qiáng)國建設(shè)

科技的創(chuàng)新有其內(nèi)在規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自有生命周期。奧地利裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特使用“破壞性創(chuàng)新”對(duì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行了論述，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的增長，更是擁有創(chuàng)新精神的企業(yè)家把科技創(chuàng)新引入企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)的成功，進(jìn)而推進(jìn)一輪新的產(chǎn)業(yè)周期。科學(xué)研究是0到1的探索發(fā)現(xiàn)，遍布未知和失?。患夹g(shù)創(chuàng)新則是1+N，不僅很多時(shí)候能夠預(yù)期，而且可以通過“引進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“趕超”。而強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)從0到1的突破才是實(shí)現(xiàn)我國高水平科技自立自強(qiáng)的根本。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給全球產(chǎn)業(yè)體系的變革和要素資源的重組帶來新變化，各國圍繞未來科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。因此，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)布局新領(lǐng)域新賽道，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)競爭格局中贏得先機(jī)，成為提升國家競爭力、加快科技強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。

2024年我國全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名升至第11位，較2012年躍升23位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)46.3萬家，全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量居世界第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成就。同時(shí)也要看到，我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)。如在突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)方面，如何明確科技創(chuàng)新的主攻方向，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)研究掌握源頭科技；如何在制度上深入落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；如何構(gòu)建科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場的順暢轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道等。破解這些難點(diǎn)，進(jìn)一步提升國家創(chuàng)新體系整體效能，必須進(jìn)一步全面深化體制機(jī)制改革，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

二、扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)踐進(jìn)路

中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技的現(xiàn)代化，而產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化則是現(xiàn)代化強(qiáng)國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。”。落實(shí)全會(huì)《建議》精神，建設(shè)科技強(qiáng)國，絕不能讓科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，必須把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為在新發(fā)展階段培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從重塑創(chuàng)新源頭供給、暢通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化路徑、優(yōu)化體制機(jī)制保障等三個(gè)維度來協(xié)同發(fā)力，從而打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，構(gòu)建起“科研—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)”良性互動(dòng)的高效閉環(huán)生態(tài)。

（一）夯實(shí)融合根基，強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給與成果轉(zhuǎn)化效能

科技成果的源頭供給質(zhì)量與轉(zhuǎn)化通道的暢通程度，直接決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高度與速度。面對(duì)國際科技競爭的制高點(diǎn)，我們既要解決“從0到1”的原始創(chuàng)新不足問題，又要破解“從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線”的轉(zhuǎn)化效率瓶頸。必須通過強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，夯實(shí)基礎(chǔ)研究根基，并建立市場化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合提供源頭活水和高速通道。

聚力原始創(chuàng)新，筑牢科技創(chuàng)新的基石。“從0到1”的原始創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的根基。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌競爭性支持和穩(wěn)定性支持機(jī)制，既要強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，又要鼓勵(lì)自由探索。要聚焦基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的源頭技術(shù)供給。

聚焦戰(zhàn)略需求，擴(kuò)大高質(zhì)量科技的供給。要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控這一目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的“卡脖子”領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中攻關(guān)。要更好發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，同時(shí)尊重市場在資源配置中的決定性作用，形成多方參與、協(xié)同攻關(guān)的共促格局，確?？萍脊┙o與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。

暢通轉(zhuǎn)化通道，架設(shè)從樣品到產(chǎn)品的快速路。成果轉(zhuǎn)化是科技與產(chǎn)業(yè)融合的“驚險(xiǎn)一躍”。要充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，建設(shè)全國統(tǒng)一的技術(shù)交易平臺(tái)。重點(diǎn)落實(shí)《建議》要求，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)，補(bǔ)齊成果轉(zhuǎn)化的短板。同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)賦能，針對(duì)轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)提供差異化的金融支持，完善科技金融體系，打通轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

（二）要暢通融合路徑，確立企業(yè)主體地位與產(chǎn)業(yè)賦能導(dǎo)向

融合的生命力在于實(shí)踐，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)科技切入產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)。不同類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的需求各異，必須分類施策。要深入落實(shí)《建議》關(guān)于“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”的要求，讓企業(yè)成為科技“出題者”和產(chǎn)業(yè)“答題者”。同時(shí)，要堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要以顛覆性技術(shù)催生新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，又要用數(shù)智技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全方位滲透與重塑。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，搶占新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，無論是開辟國際競爭的新領(lǐng)域新賽道，還是塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢，都必須依托顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)。要以此培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)在科技引領(lǐng)下少走彎路，贏得先機(jī)。

深化數(shù)智賦能，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是“先立后破”的重要內(nèi)容。要通過應(yīng)用高技術(shù)和開發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)；利用數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能生產(chǎn)流程，推動(dòng)其向智能化發(fā)展；實(shí)施綠色創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈向綠色化轉(zhuǎn)型。通過科技賦能，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

促進(jìn)耦合共生，構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴的生態(tài)圈。建設(shè)完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要求科研與產(chǎn)業(yè)相互嵌入、耦合共生。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在基礎(chǔ)研究階段就積極介入，利用產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中的痛點(diǎn)明晰研發(fā)目標(biāo)，提升轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)深入產(chǎn)業(yè)制造和市場環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)，在雙向互動(dòng)中提升產(chǎn)業(yè)體系的安全性和韌性。

（三）強(qiáng)化融合保障，構(gòu)建教育科技人才一體推進(jìn)體制

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，本質(zhì)上要求生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求?！督ㄗh》明確提出要“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，這是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的核心。必須打破部門壁壘，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新要素，構(gòu)建以人才為核心、以教育為基礎(chǔ)、以科技為動(dòng)力的協(xié)同支撐體系，為兩大創(chuàng)新的深度融合提供源源不斷的智力支持和制度保障。

深化教育體制改革，建設(shè)人才自主培養(yǎng)高地。我國高校既是科技創(chuàng)新的策源地，也是人才培養(yǎng)的主陣地。要根據(jù)科技發(fā)展的新趨勢，圍繞國家戰(zhàn)略需求動(dòng)態(tài)調(diào)整高校學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。深化科技評(píng)價(jià)與人才發(fā)展體制機(jī)制改革。要建立以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新實(shí)效和創(chuàng)新貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，破除“唯論文、唯帽子”傾向。要完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，暢通高校、科研院所、企業(yè)之間的人才交流通道。要支持青年科技人才在重大科研任務(wù)中挑大梁、當(dāng)主角。營造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。要弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大應(yīng)用場景開放力度，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，讓各類創(chuàng)新要素在科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合中競相迸發(fā)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

【作者：侯紅昌 單位：河南省社會(huì)科學(xué)院 本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2023BJJ054）階段性成果】