編者按：“十五五”時期是我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵階段。2025年11月28日至29日，中共河南省委十一屆十次全會在鄭州舉行。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，精準把握國家宏觀戰(zhàn)略導向，大河網學術中原推出特別策劃《擘畫“十五五” 問道新征程》，特邀省內外專家學者對“十五五”規(guī)劃的時代背景、核心內涵及戰(zhàn)略路徑進行權威解讀與學理闡釋，并緊密結合河南省實際情況，為河南在“十五五”期間把握機遇、應對挑戰(zhàn)提供具有前瞻性和可操作性的政策建議。

現代化產業(yè)體系是中國式現代化的物質技術基礎，更是推動高質量發(fā)展的核心支撐。2025年5月，習近平總書記在河南考察期間提出“兩高四著力”重大要求，將“著力建設現代化產業(yè)體系和農業(yè)強省”置于“四著力”之首，為河南產業(yè)發(fā)展錨定了方向、明確了路徑。同年10月，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確提出“建設現代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”，并確立智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。隨后11月，中共河南省第十一屆十次全會召開，緊密對標中央部署，將“推動實體經濟高質量發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系”列為重點工作任務首位。因此，深入領會中央及省委全會精神，科學研判發(fā)展形勢，精準識別突出問題，明晰攻堅路徑，全力構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，已成為當前和今后一個時期河南省經濟工作的核心任務。

一、堅實基礎與轉型挑戰(zhàn)并存

經過長期積淀，特別是“十四五”時期的持續(xù)發(fā)力，河南產業(yè)體系建設取得顯著成效，為推進現代化轉型筑牢了堅實根基。

（一）產業(yè)門類完備，實體經濟底盤堅實

2025年6月16日，在河南省加快數字化轉型推動制造業(yè)高質量發(fā)展新聞發(fā)布會上，省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長李建濤介紹，河南作為全國重要的工業(yè)大省，擁有門類齊全的現代工業(yè)體系，截至今年5月，全省已擁有41個工業(yè)大類、197個中類，工業(yè)經濟總量穩(wěn)居中西部省份第一位，是眾多產業(yè)循環(huán)的發(fā)起點、支撐點和結合點。

河南工業(yè)體系構建了從原材料到終端產品的全鏈條配套能力，形成了裝備制造、食品加工、新材料等多個萬億級產業(yè)集群，工業(yè)增加值穩(wěn)居中西部首位。作為全國重要農業(yè)大省，河南糧食產量占全國近十分之一，小麥產量占比超四分之一，穩(wěn)穩(wěn)扛起糧食安全重任，農業(yè)科技進步貢獻率持續(xù)提升，為產業(yè)體系穩(wěn)定運行提供了基礎支撐。

（二）轉型升級提速，新舊動能加速迭代

據國家統(tǒng)計局于2025年12月15日公布的數據，我國工業(yè)經濟轉型升級持續(xù)推進。“裝備制造業(yè)占比持續(xù)提升，工業(yè)結構不斷優(yōu)化。”國家統(tǒng)計局工業(yè)司首席統(tǒng)計師孫曉說，11月份，裝備制造業(yè)中的8個行業(yè)增加值全部實現增長，其中，電子、汽車行業(yè)增速分別為9.2%、11.9%，對全部規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率分別達20.2%、17.9%，居工業(yè)各大類行業(yè)前兩位；鐵路船舶和航空航天行業(yè)增長11.9%，自2024年12月以來持續(xù)保持兩位數增長。中高端裝備類產品穩(wěn)步發(fā)展，移動通信基站設備、動車組、民用鋼質船舶等產品產量分別增長26.5%、24.1%、18.4%。

傳統(tǒng)產業(yè)轉型向縱深推進，全域推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化躍升。目前全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能應用場景覆蓋率達到93.1%，重點行業(yè)綠色化改造覆蓋率達85.6%。與此同時，新興產業(yè)集群起勢，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重持續(xù)提高，在人工智能服務器、新能源客車、智能傳感器、光通信芯片等領域形成了具有全國影響力的產業(yè)集群。未來產業(yè)謀篇布局，在具身智能、氫能、量子科技等前沿領域系統(tǒng)謀劃，為產業(yè)高質量發(fā)展筑牢動能支持。

（三）區(qū)位樞紐優(yōu)勢凸顯，雙循環(huán)支點作用顯著

現代綜合運輸體系日益完善，率先建成全國首個“米”字形高鐵網，“4小時經濟圈”覆蓋京津冀、長三角、粵港澳、成渝等全國主要經濟區(qū)域；鄭州機場全年貨郵吞吐量突破80萬噸，躋身全球40強；內河航道升級加快，開通鐵海聯(lián)運線路23條，內河航運集裝箱國內航線22條、國際航線8條，高效融入“海上絲綢之路”。據悉，河南將持續(xù)推進沙潁河、淮河、唐白河、沱澮河四大流域航道港口建設，持續(xù)拓展航線網絡，規(guī)劃形成“兩縱兩橫四干六支+其他航道”的總體格局，規(guī)劃總里程達3745公里，其中三級及以上高等級航道1432公里。同時，形成“1+6+4”分層次、多功能港口體系，積極融入服務新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設，正在實現從交通樞紐到經濟樞紐的轉變。

然而，對標高質量發(fā)展要求和現代化產業(yè)體系建設目標，河南仍面臨諸多深層次瓶頸。一是產業(yè)結構優(yōu)化滯后，“傳統(tǒng)強、新興弱”格局尚未根本扭轉，部分傳統(tǒng)產業(yè)仍處于價值鏈中低端，新興產業(yè)和未來產業(yè)的規(guī)模能級有待進一步突破；二是科技創(chuàng)新驅動不足，優(yōu)質科教資源相對稀缺，原始創(chuàng)新能力、基礎研究以及頂尖科技人才儲備仍是突出短板，教育、科技、人才一體化發(fā)展的良性循環(huán)機制亟待深化。三是產業(yè)融合深度不夠，數字經濟與實體經濟、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)的融合滲透仍需加強，產業(yè)鏈韌性較弱，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的耦合度有待提升。這些都是河南產業(yè)體系邁向現代化必須跨越的關口。

二、構建河南現代化產業(yè)體系的實踐對策

構建河南現代化產業(yè)體系是一項系統(tǒng)性、全局性工程，需立足省情實際、錨定高質量發(fā)展主題，聚焦產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動強化、發(fā)展方式轉型、載體平臺建強、體制機制改革等五大關鍵維度，協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)推進。

（一）著力優(yōu)化產業(yè)結構，夯實高質量發(fā)展根基

優(yōu)化產業(yè)結構是構建現代化產業(yè)體系的基礎，需推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)布局協(xié)同發(fā)力。對傳統(tǒng)產業(yè)，聚焦高端化、智能化、綠色化轉型方向，通過技術改造與模式創(chuàng)新推動其提質增效，鞏固壯大實體經濟基本盤。對新興產業(yè)，強化要素集聚與生態(tài)培育，聚焦人工智能服務器、新能源汽車等優(yōu)勢領域，推動產業(yè)集群向千億級、萬億級躍升，打造強勁增長新引擎。對未來產業(yè)，圍繞具身智能、氫能、量子科技等前沿賽道加強前瞻布局，建立創(chuàng)新孵化機制，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，培育長遠發(fā)展新動能。

（二）強化創(chuàng)新驅動引領，培育壯大新質生產力

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，更是推動產業(yè)體系現代化的根本動力。要健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，聚焦重點產業(yè)領域，強化關鍵共性技術和核心技術攻關，突破產業(yè)發(fā)展技術瓶頸。完善科技成果轉移轉化機制，構建高效能的轉化服務平臺，打通從基礎研究、技術研發(fā)到產業(yè)應用的通道。加快人才強省戰(zhàn)略實施，精準引育高層次創(chuàng)新人才與高素質技能人才，健全人才培養(yǎng)、引進、激勵機制。優(yōu)化金融支持創(chuàng)新服務體系，引導資本投向關鍵核心技術領域。

（三）深化“三化”轉型實踐，提升產業(yè)發(fā)展質效

堅持智能化、綠色化、融合化方向，是推動產業(yè)整體邁向中高端的必然路徑?？v深推進數智賦能，促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等數字技術與實體經濟深度融合，重塑研發(fā)、生產、管理、服務模式，提升全要素生產率。踐行綠色發(fā)展理念，穩(wěn)妥推進產業(yè)綠色低碳轉型，推廣節(jié)能降碳技術和循環(huán)經濟模式，構建高效、清潔、低碳的綠色制造體系。深化先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，培育服務型制造、智慧供應鏈等新業(yè)態(tài)新模式，拓展產業(yè)增值空間。

（四）建強載體平臺支持，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)

高能級載體平臺是集聚要素、承載項目、培育集群的關鍵支撐。優(yōu)化開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)功能布局與發(fā)展定位，明確“一園一主業(yè)”發(fā)展方向，引導其走特色化、差異化、高端化發(fā)展道路，形成錯位協(xié)同的產業(yè)布局。增強區(qū)域產業(yè)協(xié)同，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，推動產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，構建優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域產業(yè)格局。完善園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，布局建設檢驗檢測、工業(yè)設計、中試基地等配套載體，強化生產要素保障。營造有利于企業(yè)成長和產業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)良生態(tài)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化“放管服效”改革，提升涉企服務效能。

（五）深化改革賦能增效，激發(fā)市場主體活力

體制機制改革是釋放發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)內生活力的根本保障。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)破除市場準入壁壘，保障各類所有制企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。深化要素市場化配置改革，重點推進數據要素市場培育，推動土地、勞動力、資本、技術等要素向先進生產力順暢流動與高效集聚。強化宏觀政策引導，加強財政、金融、產業(yè)等政策的協(xié)調配合，引導更多金融資源精準投向制造業(yè)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，有效降低實體經濟成本，充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

‌三、結語：以實干篤行繪就現代化產業(yè)新圖景‌

構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，是河南實現高質量發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略的必由之路。當前，河南正站在產業(yè)能級躍升的關鍵節(jié)點，既需鞏固“門類齊全、基礎雄厚”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，更需以“創(chuàng)新驅動、三化轉型”破局突圍，在產業(yè)結構優(yōu)化中筑牢根基，在科技自立自強中培育動能，在體制機制改革中釋放活力。

面向未來，河南當以“兩高四著力”為指引，錨定智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，將區(qū)位樞紐優(yōu)勢轉化為經濟樞紐動能，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產業(yè)“新芽成大樹”、未來產業(yè)“播種育森林”。以“釘釘子精神”抓落實，以“啃硬骨頭的勇氣”破難題，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章注入強勁動力。

（作者：王一喬 單位：中共河南省委黨校經濟管理教研部 ）