大河網訊（記者 劉瑞朝）民營經濟是國民經濟的重要組成部分，也是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。在河南，民營經濟貢獻了全省55%以上的GDP、65%左右的稅收、70%左右的進出口總值、85%以上的高新技術企業(yè)、90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

如何從法治層面保障河南民營經濟的高質量發(fā)展，從而培育出更多的“河南象”？近日，《河南省民營經濟促進條例 （草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）在河南省司法廳官方網站發(fā)布，面向社會公開征求意見。

培育丨幫助創(chuàng)業(yè)人員解決初創(chuàng)期資金問題

小微活，就業(yè)旺，經濟興。中小微企業(yè)是我國數(shù)量最大、最活躍的市場主體，也是民營經濟的重要組成部分。

《條例（征求意見稿）》結合河南省情實際，體現(xiàn)河南特色，專設了“創(chuàng)業(yè)培育”“創(chuàng)新發(fā)展”章節(jié)，對支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、發(fā)展新質生產力、參與創(chuàng)新平臺建設和科技攻關等作出規(guī)定，促進民營經營主體擴增量、優(yōu)存量、提質量。

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其中“創(chuàng)業(yè)培育”章節(jié)，主要圍繞促進市場經營主體“擴量提質”，對制定完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，增加生產經營場所和服務供給，為“個轉企”“小升規(guī)”提供便利和政策支持，加強民營經濟組織梯度培育和分類幫扶，支持開拓國際市場、提供相關指導服務等作出規(guī)定。

《條例（征求意見稿）》提出，將個體工商戶經營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍，開展職工職業(yè)技能培訓評價并按規(guī)定給予補貼?？h級以上人民政府應當和金融機構開展合作，采取低息貸款、前免后低、政府貼息、風險分擔等多種方式，為創(chuàng)業(yè)人員解決初創(chuàng)期資金問題。

同時，對符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營經濟組織的，按照有關規(guī)定給予稅費減免和政策優(yōu)惠。

發(fā)展丨推動各類創(chuàng)新要素向民營經濟組織集聚

新一輪科技革命和產業(yè)變革為民營企業(yè)創(chuàng)新升級帶來了機遇。民營經濟是創(chuàng)新就業(yè)的主要領域，也是技術創(chuàng)新的重要主題，而科技創(chuàng)新也是民營經濟高質量發(fā)展的關鍵所在。

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在“創(chuàng)新發(fā)展”章節(jié)，《條例（征求意見稿）》提出，縣級以上人民政府及其有關部門應當綜合運用財政、稅收、金融、產業(yè)、科技、人才等政策措施，推動各類創(chuàng)新要素向民營經濟組織集聚，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強化民營經濟組織科技創(chuàng)新主體地位，促進民營經濟創(chuàng)新發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關部門支持有條件的民營經濟組織布局人工智能、先進功能材料、新能源與智能網聯(lián)汽車、新型儲能、低空經濟、生物工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域，強化與京津冀、長三角、粵港澳等前沿科技集聚區(qū)域對接合作，促進創(chuàng)新資源互補和成果轉化，培育一批行業(yè)引領型骨干民營經濟組織。

縣級以上人民政府及其有關部門采取財政資助、貸款貼息、獎勵等普惠性財政后補助方式，支持和引導民營經濟組織加大科研投入，對研發(fā)經費投入符合一定條件的民營經濟組織，按照有關規(guī)定給予獎補；落實技術轉移獎補、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。

支持丨商業(yè)銀行提高民營經濟組織融資規(guī)模和比重

在河南省民營企業(yè)協(xié)會駐會副會長巴欣看來，雖然各級政府出臺了不少措施，以緩解中小企業(yè)融資難問題，但依然有部分企業(yè)存在融資成本高、審批周期長等問題。

而民營企業(yè)謀求發(fā)展，迫切需要的就是真金白銀的支持和能夠真正落地的政策的支持。

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《條例（征求意見稿）》在投融資促進方面提出了一系列的機制。縣級以上人民政府應當建立民營經濟組織參與重大項目建設的長效機制，引導民間資本參與現(xiàn)代制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、能源、區(qū)域合作等領域重大工程項目建設。

人民銀行派出機構應當積極落實宏觀信貸政策，指導商業(yè)銀行綜合利用各類貨幣政策工具，調整優(yōu)化貸款結構，提高民營經濟組織融資規(guī)模和比重。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌建設本級融資信用服務平臺。推動金融機構開展專精特新貸、科技貸、綠色貸、信用貸等業(yè)務，為民營經濟組織提供信貸支持。

觀點丨保障民營經濟韌性，跑出更多“河南象”

“雪王”和胖東來頻頻登上熱搜，成為話題王。河南消費類民營企業(yè)涌現(xiàn)出了一批有代表性的頂流。

財經作家秦朔撰寫《河南跑出來“三頭象”》，把胖東來、蜜雪冰城、泡泡瑪特這三個從河南走出來的現(xiàn)象級消費品牌稱為“三頭象”。有一種聲音提出，胖東來、蜜雪冰城、泡泡瑪特、鍋圈食匯、巴奴，這些“河南象”能否實現(xiàn)量產？

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近些年，河南出臺多項措施、文件，支持民營經濟高質量發(fā)展。河南正以積極融入服務全國統(tǒng)一大市場為契機，加快完善市場制度規(guī)則，為經營主體營造更加公平的市場環(huán)境。

知名經濟學家、中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清指出，河南民營經濟這些年雖然取得了長遠的發(fā)展，但依然需要通過制度創(chuàng)新、融資優(yōu)化等實現(xiàn)高質量發(fā)展。《條例（征求意見稿）》中的條款，從多方面賦能民營經濟高質量發(fā)展，這對于進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。條例出臺后，河南將夯實促進民營經濟發(fā)展的法治基石，這也有助于河南民營經濟中跑出更多“河南象”。

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今年年初，“杭州六小龍”爆火，成為引領杭州未來產業(yè)發(fā)展的新興勁旅。在前不久召開的第四屆河南高質量發(fā)展高層論壇暨民營經濟高質量發(fā)展研討會上，河南財經政法大學黨委副書記劉榮增以杭州為例總結了民營經濟高質量發(fā)展的成功經驗。

劉榮增說，杭州民營經濟發(fā)展的核心生態(tài)體系包括有效市場、有為政府、有機社會的協(xié)調發(fā)展以及科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應。要通過市場、政府、社會三者良性互動，疊加科技創(chuàng)新催化，增強民營經濟韌性，實現(xiàn)民營經濟高質量發(fā)展。