新華社北京5月10日電 美國(guó)總統(tǒng)約瑟夫·拜登9日與國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖就聯(lián)邦政府債務(wù)上限問(wèn)題舉行會(huì)談，但未能打破僵局。拜登告訴媒體記者，債務(wù)上限問(wèn)題是他當(dāng)前唯一重要的議程。為解決這一問(wèn)題，他不排除取消本月晚些時(shí)候赴日本出席七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)的行程。

內(nèi)政優(yōu)先？

拜登9日邀約國(guó)會(huì)參眾兩院民主、共和兩黨領(lǐng)袖到白宮橢圓辦公室會(huì)商債務(wù)上限問(wèn)題。談了大約1小時(shí)，沒(méi)有取得進(jìn)展，各方?jīng)Q定12日再次磋商。

4月24日，在美國(guó)首都華盛頓白宮，美國(guó)總統(tǒng)拜登在一場(chǎng)活動(dòng)上講話(huà)。新華社發(fā)（亞倫攝）

拜登在會(huì)談后告訴媒體記者，債務(wù)上限顯然是他現(xiàn)階段議程中“唯一重要的事項(xiàng)”，比本月晚些時(shí)候前往日本出席G7峰會(huì)更重要。“如果我們到最后一刻依然沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，而到期日正好在出訪(fǎng)期間，我不會(huì)去。”他說(shuō)。

G7峰會(huì)定于本月19日至21日在日本廣島舉行。

在這名民主黨籍總統(tǒng)看來(lái)，9日會(huì)談“富有成效”，似乎顯露將與共和黨人達(dá)成一定程度的妥協(xié)，包括首次考慮收回未使用的新冠病毒恢復(fù)基金以減少政府支出。拜登重申，他不排除援引美國(guó)憲法第十四修正案、以債務(wù)上限違反憲法為由繞開(kāi)國(guó)會(huì)的可能性。

債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線(xiàn)”，意味著財(cái)政部借款授權(quán)用盡。除非國(guó)會(huì)調(diào)高債務(wù)上限，否則白宮無(wú)權(quán)繼續(xù)舉債。

美國(guó)2011年債務(wù)上限危機(jī)時(shí)，有人援引憲法第十四修正案第四款，主張債務(wù)上限只要干擾聯(lián)邦政府履行償債，便因違憲而無(wú)效，且總統(tǒng)有權(quán)單方面提高或忽略債務(wù)上限。不過(guò)，這一說(shuō)法存在法律爭(zhēng)議。

這是2020年3月23日在美國(guó)華盛頓拍攝的美元紙幣。（新華社記者劉杰攝）

分歧依舊

國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人凱文·麥卡錫9日在會(huì)談后強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有看到任何進(jìn)展。他抱怨拜登政府不肯談判直到所剩時(shí)間不多，“這不是治國(guó)的方式”。

“不幸的是，總統(tǒng)等了97天卻不召集會(huì)商。我每天都問(wèn)‘我們可以見(jiàn)面嗎？’，他給出否定答案，”麥卡錫說(shuō)，“我多次問(wèn)他‘是否有一些地方我們可以減少開(kāi)支’，他沒(méi)有給我任何（答復(fù)）。因此，我希望我們能夠找到共識(shí)。”

麥卡錫等共和黨人堅(jiān)持認(rèn)為，提高債務(wù)上限的前提是聯(lián)邦政府必須削減開(kāi)支。民主黨人則主張不應(yīng)為提高債務(wù)上限附加條件，因?yàn)閭鶆?wù)上限反映的是聯(lián)邦政府先前的開(kāi)支情況，預(yù)算已獲國(guó)會(huì)通過(guò)無(wú)需辯論。

據(jù)路透社報(bào)道，麥卡錫9日早些時(shí)候似乎否決了圍繞提高債務(wù)上限的短期解決方案、即在9月就這一事項(xiàng)表決。

據(jù)兩名知情人士先前向美國(guó)全國(guó)廣播公司新聞臺(tái)披露，白宮考慮先推動(dòng)國(guó)會(huì)兩黨議員就提高債務(wù)上限至9月達(dá)成一致，以便為雙方就聯(lián)邦政府開(kāi)支做更全面談判爭(zhēng)取數(shù)月時(shí)間，而相關(guān)時(shí)間段恰逢9月30日本財(cái)政年度結(jié)束，雙方或可一并談妥聯(lián)邦政府下一財(cái)年預(yù)算。

這是1月19日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社發(fā)（沈霆攝）

只剩7天

美國(guó)商會(huì)高級(jí)政策官員尼爾·布拉德利肯定聯(lián)邦政府與國(guó)會(huì)兩黨議員就提高債務(wù)上限談判，但他強(qiáng)調(diào)時(shí)間非常緊迫，每過(guò)一天導(dǎo)致債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)都在增加。

美國(guó)財(cái)政部今年1月19日以來(lái)已動(dòng)用“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫警告，按照當(dāng)前聯(lián)邦政府舉債速度，最早可在6月1日觸及現(xiàn)行法定債務(wù)上限。

據(jù)路透社報(bào)道，以往圍繞提高債務(wù)上限的談判常在到期前數(shù)小時(shí)匆忙達(dá)成一致。除去拜登出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)和國(guó)會(huì)參眾兩院休會(huì)的時(shí)間，三方在6月1日前可用于商談的時(shí)間僅有7天。9日的會(huì)談未能安撫投資者的緊張情緒，相反，由于投資者拋售可能在觸及債務(wù)上限前后到期的債券，美國(guó)短期國(guó)庫(kù)券價(jià)格當(dāng)天下跌。

據(jù)美國(guó)商會(huì)統(tǒng)計(jì)，自1993年以來(lái)，美國(guó)已暫時(shí)提高債務(wù)上限6次。先前參與談判的官員告訴路透社記者，由于美國(guó)政治極化嚴(yán)重，當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)比以往更大。

一些分析師推斷，債務(wù)上限危機(jī)疊加聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)激進(jìn)加息，恐觸發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)本周預(yù)估，如果債務(wù)上限談判拖到最后期限，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能萎縮0.3%。（包雪琳）