編者按：“推進中國式現(xiàn)代化必須抓好開局之年的工作。要全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，推動高質量發(fā)展，進一步引導經營主體強信心、穩(wěn)定社會預期，努力實現(xiàn)經濟運行整體好轉。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強調。

2023年經濟發(fā)展如何堅定信心開新局、啟新程？人民網梳理習近平總書記相關講話內容并邀請專家解讀。本篇聚焦“更大力度吸引和利用外資”。

2022年12月15日，習近平在中央經濟工作會議上講話指出，要更大力度吸引和利用外資。改革開放以來，外商投資對我國經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用，不僅彌補了國內資金短缺，還帶來了先進技術和境外市場需求，使我國在國際市場的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

在2月2日舉行的國新辦發(fā)布會上，商務部外國投資管理司負責人孟華婷介紹，我國引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，在2021年兩位數(shù)增長的基礎上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實際使用外資以人民幣計首次突破1.2萬億元，按可比口徑同比增長6.3%。引資規(guī)模依然保持了世界前列。 

“站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

談及制度型開放，對外經貿大學國家（北京）對外開放研究院、中國WTO研究院研究員周念利表示，制度型開放的本質就是要構建與高標準國際經貿規(guī)則相銜接的國內規(guī)則和制度體系，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

“我國通過聚焦于改變規(guī)則和制度的方式來進一步鞏固和提升對外開放水平，以更高水平開放來帶動改革進程進一步深入推進。”周念利強調，擴大制度型開放是我國推進全方位對外開放的重要表現(xiàn)，有助于我國構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。 

近年來，中國先后在全國范圍內建立21個自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港，更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放進一步深化，以開放促改革、促發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

營商環(huán)境是企業(yè)成長的土壤和生態(tài)，對吸引跨國投資具有關鍵作用。黨中央、國務院出臺了一系列政策措施，為營造良好的外資營商環(huán)境、優(yōu)化外商投資的自由化和便利化水平保駕護航。

2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》，確立了外商投資準入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則； 同年，國務院印發(fā)的《關于進一步做好利用外資工作的意見》指出，保護外商投資合法權益。全面貫徹外商投資法，建立健全外商投資企業(yè)投訴受理機構，強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性；2022年10月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》，本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩(wěn)定的基礎上，按照“總量增加、結構優(yōu)化”原則進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

“我國具備超大規(guī)模市場和完備的產業(yè)鏈優(yōu)勢，對外資具有強吸引力。隨著外資營商環(huán)境的持續(xù)改善，外資企業(yè)在中國發(fā)展信心將逐步增強。”周念利說。 

對外開放，始終是中國發(fā)展的關鍵詞。

黨的二十大報告指出，我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

作為區(qū)域經濟合作重要參與方，中方高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），助推地區(qū)經濟不斷前行，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動力。展望未來，中方將持續(xù)推進加入CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》）和DEPA（《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》），推進貿易和投資自由化便利化。

“我國要對標高標準國際經貿規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，推動形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。”周念利說。（宋子節(jié)、肖聰聰、實習生葉子靜）