開(kāi)欄的話  

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓”。2022年是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市上下團(tuán)結(jié)一心，各行業(yè)部門充分發(fā)揮職責(zé)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，主動(dòng)作為，落實(shí)強(qiáng)力舉措，堅(jiān)決守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”這一底線，全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新成效。  

即日起，市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合本報(bào)開(kāi)設(shè)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行業(yè)訪談》專欄，展示我市各行業(yè)部門在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中取得的新成效、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。  

本期推出《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果行業(yè)訪談》--民政篇

守住民生底線 增進(jìn)人民福祉

市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 胡曉黎  

去年以來(lái)，市民政局牢固樹(shù)立民政為民、民政愛(ài)民理念，在保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整完善救助制度，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，取得了優(yōu)異的成績(jī)。  

我市被民政部等7部委聯(lián)合確認(rèn)為全國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市，被確認(rèn)為第41屆中國(guó)國(guó)際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)暨國(guó)際福祉機(jī)器博覽會(huì)舉辦城市；市民政局被省委、省政府表彰為河南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體；我市養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰；我市泌陽(yáng)縣高店鎮(zhèn)瓦房村、汝南縣老君廟鎮(zhèn)肖屯村和新蔡縣磚店鎮(zhèn)周寺村被民政部確認(rèn)為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位；民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)西平縣完成全國(guó)農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新治理實(shí)驗(yàn)任務(wù)；我市社會(huì)工作服務(wù)站“探索‘一站一亮點(diǎn)’社工站服務(wù)模式”被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》專題報(bào)道；我市高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做法入選2022年第98期全省“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)典型案例；我市“筑牢救助兜底防線、助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”的做法被《河南民政工作專報(bào)》刊發(fā)；我市出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約（居民公約）法制審核工作的通知被轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱；我市流浪乞討人員救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、平安邊界創(chuàng)建、殯葬改革等工作處于全省先進(jìn)位次。  

全面落實(shí)過(guò)渡期社會(huì)救助政策，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。去年以來(lái)，市民政局黨組以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為中心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)民政兜底保障政策，全市有34萬(wàn)名農(nóng)村低保人員，其中防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象3.8萬(wàn)人；開(kāi)展臨時(shí)救助2萬(wàn)人次，救助流浪乞討人員880人次；將15.2萬(wàn)名殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對(duì)象、21萬(wàn)名80歲以上高齡津貼對(duì)象、3347名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。  

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，有效防止返貧。依托河南省社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)健全農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化低收入數(shù)據(jù)分析比對(duì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。拓展低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助覆蓋范圍，對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等參照“單人戶”納入低保，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)農(nóng)村低收入人口對(duì)象類型、困難程度等，由相關(guān)部門及時(shí)有針對(duì)性地給予專項(xiàng)救助。給予及時(shí)急難社會(huì)救助，用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，開(kāi)展由急難發(fā)生地受理申請(qǐng)、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金。探索開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助和慈善救助。支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量參與低收入人口救助幫扶工作，指導(dǎo)市慈善總會(huì)開(kāi)展“99公益日”籌款2193萬(wàn)元。  

進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度分類改革政策，強(qiáng)化兜底保障。提高農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，自2022年1月1日起，全市農(nóng)村低保財(cái)政補(bǔ)助水平提高到月人均不低于210元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于546元。推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有序推行居住證登記地辦理低保。制定出臺(tái)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《特困人員認(rèn)定辦法》等文件，健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。深化社會(huì)救助“放管服”改革，將低保、特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)于沒(méi)有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭不再進(jìn)行民主評(píng)議。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)行村（居）社會(huì)救助協(xié)理員全覆蓋。開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)，連續(xù)4年實(shí)施“一元民生”救助保險(xiǎn)項(xiàng)目，我市是全省首個(gè)列入政府市定惠民工程的購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，4年累計(jì)賠付3.89萬(wàn)件3460萬(wàn)元，其中賠付特困群眾重病醫(yī)療案件3.87萬(wàn)件2497萬(wàn)元，使兜底保障更有力度、更有溫度，曾獲得民生示范工程。  

助力鄉(xiāng)村振興。易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)（點(diǎn)）基層群眾性自治組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。18個(gè)村（居）民小組有效融入遷入地村（居）民委員會(huì)，同等享受遷入地各項(xiàng)保障政策，合法權(quán)益得到充分保障。全市各行政村村委會(huì)下屬委員會(huì)健全規(guī)范，擁有社區(qū)服務(wù)中心（站）2512個(gè)，村級(jí)議事協(xié)商、村務(wù)公開(kāi)等規(guī)范有效。開(kāi)展“五星社區(qū)”評(píng)選和“五星支部”創(chuàng)建工作，提高黨建引領(lǐng)基層治理能力?？h級(jí)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置社工站，全市建成社會(huì)工作服務(wù)站70個(gè)、縣級(jí)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心11個(gè)。引導(dǎo)社會(huì)組織資源下沉助力鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)慈善組織和志愿服務(wù)組織能力建設(shè)。  

市民政局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不忘初心、永擔(dān)使命，找準(zhǔn)新站位、抓住新契機(jī)、成就新作為，用心用情用力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。