市城管局關(guān)于對(duì)《駐馬店市集中供熱管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的公告

《駐馬店市集中供熱管理辦法》是我市2022年度政府規(guī)章制定項(xiàng)目，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和反復(fù)修改后，形成了《駐馬店市集中供熱管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

為更好地反映我市集中供熱實(shí)際情況，增強(qiáng)辦法的科學(xué)性和針對(duì)性，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于8月25日前反饋至市城管局電子郵箱。

聯(lián)系人：梅江新

聯(lián)系電話(huà)：0396-2795508

郵箱：zmdjwfgk@126.com

附件：《駐馬店市集中供熱管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

2022年7月25日    

附件：

駐馬店市集中供熱管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

目      錄   

第一章  總則

第二章  規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)

第三章  供熱管理

第四章  用熱管理

第五章  保護(hù)與應(yīng)急處理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范供熱、用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)供熱、用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱(chēng)集中供熱是指在具備穩(wěn)定熱源區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)集中將熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)市政供熱管網(wǎng)向熱用戶(hù)提供生活和生產(chǎn)用熱的行為。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱普及率和保障能力。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

第五條  市人民政府城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市的集中供熱管理工作；縣級(jí)人民政府確定的供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

集中供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，承擔(dān)集中供熱管理的日常工作，監(jiān)督指導(dǎo)集中供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和移交，負(fù)責(zé)集中供熱行業(yè)管理、監(jiān)督和考評(píng)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好供熱、用熱管理相關(guān)工作。

第六條  鼓勵(lì)、扶持、優(yōu)先采用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第二章  規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)

第七條  市、縣人民政府供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)供熱行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并備案。

供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，考慮新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)，既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施的因素，體現(xiàn)科學(xué)配置、節(jié)能減排、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的原則，合理安排兩個(gè)以上熱源分布，熱網(wǎng)、換熱站和中繼泵站布局。

第八條  市、縣人民政府供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制訂供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃并分步組織實(shí)施。

新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照市、縣城市國(guó)土空間總體規(guī)劃和集中供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

第九條  供熱設(shè)施的有關(guān)責(zé)任按照以下規(guī)定劃分：

（一）熱生產(chǎn)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)外至熱用戶(hù)整體建筑建設(shè)用地紅線(xiàn)以外的供熱設(shè)施，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)、管理、維護(hù)與更換；

（二）政府投資建設(shè)的供熱設(shè)施屬同級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理、維護(hù)和更換；

（三）熱用戶(hù)整體建筑建設(shè)用地紅線(xiàn)內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位投資建設(shè)，竣工驗(yàn)收后交熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理、維護(hù)和更換；

（四）熱用戶(hù)整體建筑建設(shè)用地紅線(xiàn)至居民用戶(hù)室內(nèi)的共有供熱設(shè)施，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理、維護(hù)、更換；

（五）熱用戶(hù)室內(nèi)的用熱設(shè)施由熱用戶(hù)管理、維護(hù)和更換；

（六）地板輻射采暖方式用戶(hù)室內(nèi)分水器等可見(jiàn)部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)供熱行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。具備供熱條件的，供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出供熱分項(xiàng)技術(shù)要求。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照供熱設(shè)計(jì)技術(shù)要求同步滿(mǎn)足供熱設(shè)施所需要的用地、用房、用水、用電及信息網(wǎng)絡(luò)等條件。實(shí)施分戶(hù)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)依法檢定合格。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱行政主管部門(mén)提出的供熱分項(xiàng)技術(shù)要求審查供熱分項(xiàng)設(shè)施圖。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查后的施工圖將供熱設(shè)施與主體建筑同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第十一條  供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

供熱工程竣工后項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目出具供熱工程驗(yàn)收合格證明。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程不得交付使用。驗(yàn)收不合格而熱用戶(hù)要求用熱的，在保證用熱安全的前提下，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和該用戶(hù)簽訂用熱協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)要求的時(shí)間內(nèi)整改完畢。

竣工驗(yàn)收合格后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施移交給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和更換，在供熱保修期內(nèi)由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，保修期限為兩個(gè)采暖季。

第三章  供熱管理

第十二條  市、縣集中供熱實(shí)行熱生產(chǎn)與熱經(jīng)營(yíng)相分離的供熱模式，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)直供到熱用戶(hù)。

市、縣人民政府供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)并與之簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

市、縣人民政府供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理與監(jiān)督，建立考評(píng)制度，對(duì)考評(píng)不合格的應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

第十三條  熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與二個(gè)以上熱生產(chǎn)企業(yè)簽訂熱源供應(yīng)合同，確保供熱穩(wěn)定、安全。合同主要內(nèi)容包括：熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時(shí)間、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十四條  集中供熱價(jià)格由市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式制定或調(diào)整。熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)向熱用戶(hù)直接收取，不得擅自提高供熱價(jià)格。

對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。具體辦法由市、縣級(jí)人民政府制定。

專(zhuān)業(yè)商業(yè)辦公樓內(nèi)的用熱價(jià)格按照居民戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條  對(duì)具備分戶(hù)計(jì)量條件的熱用戶(hù)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶(hù)計(jì)量的用熱量收費(fèi)。對(duì)不具備分戶(hù)計(jì)量條件的熱用戶(hù)，按照供熱面積和實(shí)際供熱天數(shù)收費(fèi)。文化、教育、體育等公益設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

實(shí)行分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)的熱用戶(hù)，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制計(jì)收，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶(hù)提供多種便捷交款方式；委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶(hù)。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶(hù)收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，不得設(shè)置限制條件。

第十六條  本市集中供熱起止時(shí)間為每年十一月十五日零時(shí)至次年三月十五日零時(shí)。市、縣人民政府可以根據(jù)天氣變化的情況決定提前或者延長(zhǎng)供熱時(shí)間，并向社會(huì)公告。

第十七條  在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶(hù)有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于十八攝氏度，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

非居民熱用戶(hù)的室溫執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶(hù)在合同中約定。

 第十八條  熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度供熱設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)計(jì)劃，在每年供暖期前開(kāi)展不少于一次的設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和試運(yùn)行，確保每年供熱開(kāi)始前十五日具備供熱條件。  熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前五日通知到熱用戶(hù)及相關(guān)單位，熱用戶(hù)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶(hù)無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶(hù)承擔(dān)責(zé)任。

第十九條  供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需要停熱四小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶(hù)，并立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門(mén)；連續(xù)停熱八小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停熱的時(shí)間退還相應(yīng)的熱費(fèi)。

第二十條  熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立搶險(xiǎn)、搶修和服務(wù)電話(huà)，確保供熱期間二十四小時(shí)不間斷服務(wù)。

熱用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴或者查詢(xún)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者答復(fù)，不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第二十一條  熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱智能管理平臺(tái)，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的相關(guān)參數(shù)，完善用戶(hù)查詢(xún)、預(yù)約、投訴、交費(fèi)等操作系統(tǒng)，提高供熱服務(wù)水平。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安裝熱用戶(hù)室內(nèi)測(cè)溫點(diǎn)，及時(shí)掌握和調(diào)控?zé)嵊脩?hù)室內(nèi)溫度。

第二十二條  熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)熱用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶(hù)檢查、維修的日期，并在約定的時(shí)間上門(mén)檢查、維修，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作人員在對(duì)熱用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動(dòng)向熱用戶(hù)出示有效證件。

第四章  用熱管理

第二十三條  具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵(lì)因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第二十四條  已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)比例達(dá)到百分之三十的，由居住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)委托的物業(yè)企業(yè)提出用熱申請(qǐng)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有告知熱用戶(hù)不接受轉(zhuǎn)供熱的義務(wù)。

第二十五條  熱用戶(hù)需要停止用熱的應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年九月十五日前向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出。

熱用戶(hù)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理更名手續(xù)；有熱費(fèi)未結(jié)清情形的，變更雙方應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營(yíng)單位結(jié)清費(fèi)用。

第二十六條  熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱用戶(hù)逾期未交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)二次催交仍未交費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶(hù)合法權(quán)益的情況下，可以對(duì)其暫停供熱。熱用戶(hù)交納熱費(fèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)按照熱用戶(hù)的實(shí)際用熱天數(shù)或者實(shí)際用熱量收取熱費(fèi)，自供熱開(kāi)始至繳費(fèi)前一日止的天數(shù)按日收取百分之三十熱費(fèi)。

第二十七條  熱用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對(duì)公共安全或者其他住戶(hù)利益可能造成嚴(yán)重影響時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶(hù)；必須入戶(hù)搶修時(shí)，公安機(jī)關(guān)、物業(yè)、社區(qū)（居民委員會(huì)）人員有義務(wù)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。搶修結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好熱用戶(hù)財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)工作。

第二十八條  熱用戶(hù)改動(dòng)用熱設(shè)施，可以委托熱經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行。未委托熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改動(dòng)或者因裝飾、裝修等影響用熱效果的，自行承擔(dān)責(zé)任；影響供熱用熱設(shè)施運(yùn)行或者其他用戶(hù)用熱的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者委托熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處理，不恢復(fù)原狀或者委托熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處理的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以暫停供熱。

第二十九條  熱用戶(hù)認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向供熱主管部門(mén)請(qǐng)求處理。

測(cè)量室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)正常關(guān)閉門(mén)窗二小時(shí)以上，測(cè)量位置應(yīng)當(dāng)在被測(cè)房間中央距地面一米二的高度，測(cè)溫器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。測(cè)溫時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開(kāi)十時(shí)至十四時(shí)。

第三十條  因熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)退還熱費(fèi)：

（一）臥室、起居室溫度低于十八攝氏度、高于十四攝氏度（含）的，退還溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)熱費(fèi)的百分之五十；

（二）臥室、起居室溫度低于十四攝氏度的，退還溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)的全額熱費(fèi)。

溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)為用戶(hù)向供熱企業(yè)提出檢測(cè)申請(qǐng)之日至供熱溫度達(dá)標(biāo)之日的期間。

第三十一條  因室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)向用戶(hù)退還熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)履行完畢。雙方另有約定的，從其約定。

    第三十二條  熱用戶(hù)有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)查詢(xún)、投訴，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)辦結(jié)用戶(hù)投訴。不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向熱用戶(hù)說(shuō)明原因，并明確解決時(shí)間。因非熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)原因無(wú)法處理的，應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)做出解釋。

熱用戶(hù)也可以就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問(wèn)題向縣級(jí)以上供熱、價(jià)格等相關(guān)部門(mén)投訴，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起七日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章  保護(hù)與應(yīng)急處理

    第三十三條  市、縣人民政府供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。

在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。

（二）擅自修建建（構(gòu)）筑物或者敷設(shè)管線(xiàn)；

（三）擅自挖坑、掘土、打樁、頂管；

（四）爆破作業(yè)；

（五）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線(xiàn)、懸掛物體；

（六）堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；

（七）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（八）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

因工程建設(shè)需要確需實(shí)施本條第二款第一至三項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意。

    第三十四條  熱用戶(hù)在用熱過(guò)程中應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共用熱利益，尊重他人的用熱權(quán)益，不得有下列行為:

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）擅自安裝放水閥、熱水循環(huán)裝置；

（三）從供熱設(shè)施中取用熱能；

（四）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥；

（五）其他影響公共供熱用熱的。

第三十五條  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條  熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，實(shí)行供熱期內(nèi)二十四小時(shí)值班制度。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。

第三十七條  公共區(qū)域供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定先行開(kāi)展搶修，并立即告知公安、道路管理等相關(guān)行政管理部門(mén)和有關(guān)單位，相關(guān)行政管理部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)安排人員參與；搶修結(jié)束后熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并恢復(fù)場(chǎng)地原狀。

第六章  法律責(zé)任

第三十八條  違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的；

（三）制定和調(diào)整集中供熱價(jià)格未舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱用戶(hù)等有關(guān)方面意見(jiàn)的；

（四）接到有關(guān)供熱問(wèn)題的投訴未在七日內(nèi)處理并告知投訴人的；

（五）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的；

（六）其他不依法履行職權(quán)的行為。

第三十九條  違反本辦法規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給熱用戶(hù)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的起止時(shí)間進(jìn)行供熱的；

（二）未對(duì)已具備供熱條件且申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到本辦法規(guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的；

（三）未對(duì)具備分戶(hù)計(jì)量條件的熱用戶(hù)按照分戶(hù)計(jì)量用熱量收取熱費(fèi)的；

（四）未在每年供熱期結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶(hù)熱費(fèi)的；

（五）接到熱用戶(hù)投訴或者查詢(xún)未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;

（六）在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;

（七）未按照本辦法規(guī)定減收熱費(fèi)的；

（八）未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的;

（九）發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修的。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價(jià)格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的，由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，單位和個(gè)人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶(hù)外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，熱用戶(hù)有下列行為之一，給公共安全或者其他熱用戶(hù)利益造成嚴(yán)重影響的，由縣級(jí)以上供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位熱用戶(hù)處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)居民熱用戶(hù)處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置的；

（三）從供熱設(shè)施中取用熱能的；

（四）改動(dòng)熱計(jì)量、溫控設(shè)施或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥的；

（五）其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第七章  附  則

第四十三條  本辦法所稱(chēng)熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱(chēng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)，是指消費(fèi)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱能的單位和個(gè)人。

第四十四條  本辦法自2022年XX月X日起施行。