中共新蔡縣委書記邵奉公 新蔡縣人民政府縣長申保衛(wèi)

近年來，新蔡縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以發(fā)展促脫貧，以脫貧促發(fā)展，帶領全縣廣大黨員干部群眾，凝心聚力、苦干實干，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，走出了一條后發(fā)趕超、富民強縣的新蔡脫貧之路。

2018年6月，新蔡縣順利通過貧困縣退出國家專項評估檢查，成功退出貧困縣序列，成為全省第二批、駐馬店市第一個脫貧摘帽縣。國務院扶貧辦主任劉永富對新蔡縣“敢為人先、勇于擔當、實干干實、率先摘帽”的做法作出批示，全省扶貧重點縣脫貧工作推進會、全市脫貧攻堅現(xiàn)場會在新蔡縣召開，省內(nèi)外80多個市縣黨政考察團前來參觀學習。

 脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。新蔡縣持續(xù)發(fā)力、鞏固提升，至2020年底，全縣130個貧困村全部退出、現(xiàn)行標準下11.96萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利。同時，脫貧攻堅帶動了經(jīng)濟社會加快發(fā)展，2020年全縣GDP、地方公共財政一般預算收入、居民人均可支配收入分別為2015年的1.74倍、1.81倍和1.51倍，主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，49.2公里的水系聯(lián)通工程全面建成，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級生態(tài)縣、省級文明縣城；產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強，建設21平方公里的工業(yè)新區(qū)，食品藥品、紡織服裝、廚電家具三大支柱產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展；民生福祉顯著改善，省人民醫(yī)院豫東南分院建成運營，農(nóng)村學校、衛(wèi)生室、文化中心等民生設施進一步完善，人民群眾的幸福感、獲得感明顯提升。

 以提升站位為先導，扛穩(wěn)攻堅責任。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大發(fā)展機遇、最大民生工程，壓緊壓實“三層責任”。加強組織領導，建立縣主要領導親自抓、縣委常委牽頭抓、四個班子齊上陣的工作模式，以上率下、傳導壓力，形成大扶貧、大攻堅工作格局。構建攻堅體系，將24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為六大戰(zhàn)區(qū)，縣人大常委會主任、政協(xié)主席和四名縣委常委擔任指揮長，實施戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)。將全縣脫貧攻堅任務整合為15個專業(yè)組，縣處級領導專班推進，做到條塊結合、整體推進。擰緊責任鏈條，制定《新蔡縣脫貧攻堅責任制實施細則》，明確和細化縣委、縣政府、縣直行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級脫貧責任組、駐村工作隊、幫扶責任人各級責任，做到定責到人頭、明責清單化、履責臺賬化。

以機制創(chuàng)新為動力，筑牢堅實保障。積極探索“四項機制”，為脫貧攻堅提供保障。創(chuàng)新資金投入機制，堅持“多個渠道引水、一個龍頭放水”，對納入統(tǒng)籌范圍的涉農(nóng)資金“應整盡整”，充分保障脫貧攻堅資金需求。創(chuàng)新督導督查機制，組建縣級脫貧攻堅專業(yè)督查巡查隊伍，對脫貧攻堅任務臺賬化管理，掛圖作戰(zhàn)，每月對責任單位掛黑牌、綠牌和紅牌，通過嚴格獎懲，在全縣形成你追我趕、爭當一流的良好氛圍。創(chuàng)新駐村幫扶機制，創(chuàng)新建立村級脫貧責任組，每村選派一名副科級干部任責任組長。向非貧困村派駐駐村工作隊，全縣共選派駐村干部893名，實現(xiàn)所有行政村脫貧責任組、駐村第一書記、駐村工作隊“全覆蓋”。創(chuàng)新抓黨建促脫貧機制，以強化黨建為突破口，深入開展“三公三促樹形象”、農(nóng)村黨支部“爭星晉級”等活動，樹立農(nóng)村黨支部“十面紅旗”，建強脫貧攻堅第一道堡壘。

以精準施策為抓手，確保脫貧質量。針對不同貧困人群，因戶施策、精準發(fā)力，有效確保脫貧質量。有能力的“扶起來”，對自身有發(fā)展能力的貧困戶，扶持自主發(fā)展脫貧一批，吸納就近就業(yè)脫貧一批，引導轉移就業(yè)脫貧一批，全縣累計實施直接幫扶項目14708個，興建扶貧車間169棟，開發(fā)公益性崗位11219個。扶不起的“帶起來”，對自我發(fā)展能力不足的貧困戶，采取“經(jīng)營主體+特色種養(yǎng)業(yè)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶、光伏收益帶動等幫扶模式，實施合作幫扶類項目500個，建設村級光伏電站118座51兆瓦，帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈增收致富。帶不起的“保起來”，對沒有勞動能力的兜底對象，落實低保、五保、殘疾人“兩補”等保障措施，全面實施醫(yī)療救助政策。對建檔立卡貧困家庭在校生進行資助，投入4.46億元改造農(nóng)村薄弱學校，阻斷貧困代際傳遞。住不起的“建起來”，持續(xù)開展住房安全保障“回頭看”，對建檔立卡貧困戶住房逐一進行安全等級評定，對符合條件的C、D級危房戶實施危房改造。2016年以來，實施農(nóng)村危房改造1.76萬戶，做到危房動態(tài)清零。建起來的“靚起來”，大力推進農(nóng)村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造以及村衛(wèi)生室、綜合文化服務中心等基礎設施建設。實施村道硬化、飲水安全鞏固提升、農(nóng)村垃圾清運等項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善，發(fā)展基礎更加堅實。

以長效機制為重點，持續(xù)鞏固成果。脫貧摘帽后認真落實“四個不摘”要求，切實做到不放松、不停頓、不松懈。持續(xù)開展建檔立卡“回頭看”，制定《關于建立貧困預警監(jiān)測、防止返貧及鞏固提升長效機制的實施意見》，組織開展“查弱項、補短板、促提升”等專項行動，對照脫貧標準逐戶核查，發(fā)現(xiàn)問題跟蹤整改。扎實做好兩類人群監(jiān)測，常態(tài)化開展走訪排查，對照脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶識別標準，將符合條件的及時納入管理，并采取針對性舉措及時消除致貧返貧風險。努力克服疫情影響，及時成立復工復產(chǎn)領導小組，落實稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策，推動全縣44家?guī)ж毱髽I(yè)、68個帶貧合作社、169個扶貧車間及時復工復產(chǎn)。2020年實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1327個，為13家?guī)ж汖堫^企業(yè)辦理金融扶貧貸款。大力開展消費扶貧，著力加強“三專一平臺”建設，累計認定消費扶貧產(chǎn)品239種，銷售扶貧產(chǎn)品1.27億元。

 以系統(tǒng)思維為引領，銜接鄉(xiāng)村振興。作為全省34個鞏固提升縣之一，主動順應“三農(nóng)”工作新形勢、新要求，積極做好鄉(xiāng)村振興大文章。堅持整體推進，讓鄉(xiāng)村振興“有藍圖”。該縣制定《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，編制完成了《新蔡縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)村改革五個方面整體布局。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興“有支柱”。以“四優(yōu)四化”推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。緊抓省定一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣機遇，支持花花牛乳業(yè)、瑩坤薯業(yè)、麥佳食品等涉農(nóng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造高品質有口碑有市場的特色品牌。堅持生態(tài)宜居，讓鄉(xiāng)村振興“有顏值”。對標省、市五年提升行動計劃，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)垃圾清掃、分類、運輸、焚燒發(fā)電一體化運營。加快森林新蔡建設，打贏打好碧水藍天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化。堅持培育鄉(xiāng)風，讓鄉(xiāng)村振興“有內(nèi)涵”。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，突出先進文化引領，健全“一約四會”制度，大力倡導“喜事新辦”“喪事簡辦”。開展志智雙扶，評選“好媳婦”“好婆婆”“好兒女”，引導脫貧群眾樹立“勤勞光榮”觀念，提振農(nóng)村精氣神，營造社會好風尚。堅持治理有效，讓鄉(xiāng)村振興“有保障”。加強基層組織建設，持續(xù)開展村黨支部“爭星晉級”活動，激勵黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中選拔一批具有豐富基層工作經(jīng)驗、工作實績突出的優(yōu)秀駐村第一書記，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，為鄉(xiāng)村振興打下堅實組織基礎。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，新蔡縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶領全縣廣大黨員干部群眾，大力弘揚脫貧攻堅精神，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力打造經(jīng)濟強縣、文旅強縣、教育強縣、生態(tài)強縣，全面建設社會主義現(xiàn)代化新蔡！