楊東榮

近日，習近平總書記指示，各級黨委和政府要牢記為農服務根本宗旨，圍繞加快推進農業(yè)農村現代化、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎，努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。目前，大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經濟帶建設和鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等重大戰(zhàn)略的深入實施為農業(yè)農村提供了重要發(fā)展機遇。切實扛起為農服務責任，緊抓農業(yè)現代化發(fā)展，重塑新時代“三農”工作格局，成為進一步提升黨在農村執(zhí)政能力、筑牢基層執(zhí)政根基的重要途徑。

推動農業(yè)農村高質量跨越發(fā)展是鞏固基層執(zhí)政治理的基石。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，開辟了中國基層治理的嶄新篇章，同時也為強化黨在農村執(zhí)政能力提出了新要求。當前，在農業(yè)農村現代化發(fā)展進程中，我們依然面對諸多痛點、堵點和困難，生產規(guī)模集聚力不足、創(chuàng)新型農業(yè)商業(yè)模式匱乏、農村剩余勞動力無法釋放產生價值等問題讓農業(yè)農村快速發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

確山縣雙河鎮(zhèn)作為位于淮河北岸、擁有15萬畝耕地、5.7萬農業(yè)人口的農業(yè)大鎮(zhèn)，擁有良好的農業(yè)現代化發(fā)展資源優(yōu)勢。發(fā)展機遇面前，做好農業(yè)農村工作，重要的是要緊抓農業(yè)現代化這一基礎性工程，做好頂層設計，以黨委引領開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面，鞏固農村執(zhí)政根基，在聚力農村高質量發(fā)展上貢獻雙河力量。

1 扛起責任推動農業(yè)現代化

重農固本是安民之基、治國之要。長期以來，黨中央堅持把解決“三農”問題、推動農業(yè)現代化進程作為全黨工作重中之重。開啟現代化新篇，切實扛起為農服務責任是關鍵，補齊農業(yè)發(fā)展短板是根本?；鶎狱h委要堅實扛起為農服務責任，將農業(yè)綜合改革作為重點，描繪黨引領農業(yè)現代化發(fā)展新藍圖。

扛起基層組織建設責任，大力推進農業(yè)合作組織建設。以黨委引領為主體，建強基層新型農業(yè)經營主體，培育龍頭示范合作社，加強非公黨組織建設，發(fā)展村級合作社，領辦農民合作社，培育國家級、省級示范社，將農業(yè)服務覆蓋至每個行政村。

扛起規(guī)模化集聚化發(fā)展責任，大力推進土地標準化服務管理。要充分依托農業(yè)合作服務優(yōu)勢，穩(wěn)步提升土地托管服務、規(guī)模、質量和能力。雙河鎮(zhèn)結合359家合作社、6000臺農業(yè)機械的服務優(yōu)勢，大力開展農資供應、配方施肥、農機作業(yè)、收儲加工等農業(yè)生產性服務，以服務規(guī)?；瘞愚r業(yè)適度規(guī)模經營，以經營規(guī)?；瘜崿F農業(yè)水平現代化。2020年，雙河鎮(zhèn)土地標準化管理服務面積較2019年提升約20%，基層農業(yè)合作服務覆蓋率達70%，耕地農業(yè)服務面積達12萬畝以上。

扛起農業(yè)科技創(chuàng)新責任，大力推進農村電商物流體系建設。要加快大數據信息技術在農村的應用轉化，發(fā)展電商經營體系，開拓農產品物流運輸服務模式，打通農業(yè)流通“最后一公里”。2017年以來，雙河鎮(zhèn)深入探索并不斷優(yōu)化農產品電子商務平臺和物流園區(qū)建設，依托村級組織建設農村電商綜合服務中心，依托電子商務平臺興辦農產品電商體驗館，啟動“千人電商”工程，承辦電商培訓班培訓農民1400余人次。加強電商平臺合作，實現本地20多類農特產品電商線上線下一體化銷售，實現農產品銷售額10%以上增長。同時，規(guī)劃構建10萬平方米物流園區(qū)建設，推動與社會物流快遞公司合作，以構建現代農業(yè)物流體系，為農業(yè)現代化進程提供優(yōu)質服務。

　2 建起隊伍優(yōu)化人才結構

實現農業(yè)農村現代化，人才資源是第一資源，優(yōu)化基層人才結構是強農富農的根本。推動農業(yè)現代化發(fā)展，要在基層農村培育一支扎根農村、熟悉農業(yè)、服務農業(yè)的鄉(xiāng)土人才隊伍，持續(xù)優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍結構，以人才結構優(yōu)勢激發(fā)農業(yè)現代化發(fā)展的無限動能，以人才隊伍儲備穩(wěn)定基層農業(yè)發(fā)展新形勢。

以旗幟鮮明加強領導為首要，培育“雙強干部”人才隊伍。雙河鎮(zhèn)一是大力發(fā)展特色產業(yè)，發(fā)揮村級黨組織作用，發(fā)展農業(yè)合作社，讓村黨支部書記當“董事長”、村委主任當“總經理”，培育執(zhí)政執(zhí)農“雙強”基層干部，鼓勵鎮(zhèn)村干部成立合作社，鼓勵村集體成立合作社，推動村級黨組織參與農業(yè)生產；二是堅持基層組織、鎮(zhèn)村干部、群眾三級聯動和農業(yè)生產共謀共建，通過鎮(zhèn)村干部隊伍與群眾共建推動西紅柿溫棚種植、澳洲龍蝦養(yǎng)殖、高油酸花生種植等現代化農業(yè)項目落地落實。這些做法讓農村基層黨組織推動農業(yè)現代化的引領作用得到充分發(fā)揮。

以扎根農村熱愛農業(yè)為根本，培育鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)人才隊伍。要發(fā)揮鄉(xiāng)賢、能人、規(guī)?；N植大戶的優(yōu)勢，將敢于大刀闊斧干事創(chuàng)業(yè)、扎根基層的鄉(xiāng)土人才作為農業(yè)現代化“主力軍”。要拓寬金融政策扶持渠道、引導資金向涉農項目傾斜，鼓勵致富帶頭人企業(yè)開展“三品一標”認證，“以點帶面”有效擴大鄉(xiāng)土人才服務農民、農業(yè)發(fā)展的范圍，實現農業(yè)品質更優(yōu)、農業(yè)品牌更強、農民增收更旺的目標。

 3 增強市場經濟意識遵循市場經濟規(guī)律

農村基層黨組織要著力增強市場經濟意識，將市場經濟體制融入農業(yè)生產中，著力提升農民收入，穩(wěn)定農業(yè)生產，鞏固黨的基層執(zhí)政穩(wěn)定性。

結合農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力培育鄉(xiāng)村干部的市場經濟意識和商業(yè)思維，引進商業(yè)化的農業(yè)發(fā)展運行模式，釋放土地的更大價值。要進一步去除基層干部機關化“壁壘”，將干部思維由單一行政服務向統(tǒng)籌為農服務、為土地服務轉變，鼓勵干部將市場經濟思維運用到農業(yè)發(fā)展中。雙河鎮(zhèn)大力發(fā)展丹參、白芍等中藥材種植，結合市場行情，適度調整種植規(guī)模，延長產業(yè)鏈結構，建設中藥材烘干和倉儲基地，實現了利益最大化。在推廣鑫地蓮藕等經濟作物種植過程中，雙河鎮(zhèn)運用市場化動作模式建起種植基地、包裝車間，以品牌主導發(fā)展，激發(fā)了活力，實現了利益最大化。

 4 釋放特色農業(yè)能量集聚農業(yè)一體化動能

實現鄉(xiāng)村振興，產業(yè)發(fā)展是根基。要持續(xù)釋放特色農業(yè)推動產業(yè)振興發(fā)展的新能量，持續(xù)集聚農村剩余勞動力的能量，優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展結構，實現分散農業(yè)勞動力向從事優(yōu)質、高效、規(guī)模、集聚的農業(yè)產業(yè)生產轉移，集聚農業(yè)現代化動能。

雙河鎮(zhèn)充分發(fā)揮“一鎮(zhèn)多業(yè)、一村一品”的農業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展和特色農業(yè)產業(yè)結合優(yōu)勢，引領更多農村剩余勞動力從事規(guī)?；⒖萍蓟霓r業(yè)生產，促進農技轉移、農業(yè)升級。目前，中藥材種植、水產養(yǎng)殖、特色苗圃種植已經成為支撐雙河鎮(zhèn)經濟發(fā)展的三大支柱產業(yè)。在扶持三大支柱產業(yè)發(fā)展過程中，雙河鎮(zhèn)大力支持農民流轉耕地，流轉后的耕地實施集中管理、集中運營，吸納農民到產業(yè)基地務工，為特色產業(yè)發(fā)展集聚動能。

5 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農業(yè)農村現代化，針對這一目標，我們要堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進，在產業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、公共服務建設中采取更多扎實有效的措施。

要持續(xù)將農業(yè)現代化與產業(yè)發(fā)展相結合，加快農業(yè)產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，促進產業(yè)融合。要提高黨委治理水平，建立產業(yè)指導員隊伍，采取班子成員責任到人管理模式，進一步夯實責任。要加快推進農村生態(tài)文明建設，將農業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善相結合，大力發(fā)展觀光農業(yè)、景觀農業(yè)，建設農村美麗新家園。要加強益農合作、惠農服務站等建設，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，讓農村既充滿活力又和諧有序。

農業(yè)現代化是鄉(xiāng)村振興的必由之路，農民富裕是奠定黨在基層執(zhí)政安穩(wěn)的根基?；鶎狱h委和政府必須堅持以發(fā)展壯大農業(yè)為根本，提升為農服務意識，轉變基層執(zhí)政理念，調動農民生產積極性，實現農業(yè)產業(yè)興旺、農民生活富裕，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、讓農民成為有吸引力的職業(yè)、讓農村成為安居樂業(yè)的家園。

（作者系中共確山縣雙河鎮(zhèn)委員會書記）