2019年最低收購價政策解讀
摘要:《預(yù)案》規(guī)定:“具體從事最低收購價收儲業(yè)務(wù)的各類企業(yè),承擔(dān)企業(yè)收儲和管理主體責(zé)任,對其收購最低收購價糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險造成的損失等負(fù)全部責(zé)任?!?/p>
一、2019年糧食收購政策
5月6日,國家糧食和物資儲備局下發(fā)《關(guān)于做好2019年夏季糧油收購工作的通知》(國糧電〔2019〕6號),明確今年繼續(xù)在河南等主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策,即國家托市收購,并規(guī)定仍按照2018年國家發(fā)改委等6部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》(國糧發(fā)〔2018〕99號,以下簡稱《預(yù)案》)執(zhí)行,保持了政策的連貫性。同時,要求各地認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制,統(tǒng)籌組織調(diào)度好收購工作,堅持市場化改革方向,發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用,充分調(diào)動多元主體積極性,多措并舉組織好市場化收購。
二、關(guān)于最低收購價政策執(zhí)行期
與2017年及以前年份不同,今年執(zhí)行的《預(yù)案》對政策執(zhí)行時間作了適當(dāng)延后,縮短了最低收購價收購期,小麥調(diào)整為當(dāng)年6月1日至9月30日,政策執(zhí)行時間延后了11天;早秈稻調(diào)整為當(dāng)年8月1日至9月30日,政策執(zhí)行時間延后了16天;中晚秈稻調(diào)整為當(dāng)年10月10日至次年1月31日,政策執(zhí)行時間延后了24天;粳稻調(diào)整為當(dāng)年11月1日至次年2月末,政策執(zhí)行時間延后了22天。
新糧上市初期,市場較為活躍,多元主體入市收購積極,《預(yù)案》適當(dāng)延后政策執(zhí)行時間,可以為市場化收購騰出空間,有利于市場機制發(fā)揮作用、形成價格。雖然政策執(zhí)行時間有所延后,但以小麥為例,政策執(zhí)行期仍達(dá)4個月,在此期間農(nóng)民可以自主選擇售糧時機,無須急于集中售糧。
三、關(guān)于最低收購價政策啟動和停止條件
今年執(zhí)行的《預(yù)案》對政策啟動條件進(jìn)行了細(xì)化。在政策執(zhí)行區(qū)域和時間內(nèi),當(dāng)糧食市場收購價格“持續(xù)3天”低于國家公布的最低收購價格時,由中儲糧分公司會同省級糧食、價格、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等部門提出《預(yù)案》啟動建議,經(jīng)中儲糧集團(tuán)公司報國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)后啟動《預(yù)案》。正式啟動收購的信息將通過媒體及時向社會公布。
此外,當(dāng)市場收購價格回升到最低收購價水平以上時,啟動地區(qū)要及時停止《預(yù)案》實施,充分發(fā)揮市場機制作用,支持各類企業(yè)積極開展市場化收購。
四、關(guān)于各品種最低收購價格
《預(yù)案》規(guī)定:“最低收購價是指承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購三等標(biāo)準(zhǔn)品糧食的到庫價。”去年11月,國家有關(guān)部門公布了2019年小麥最低收購價為1.12元/斤,比2018年下調(diào)0.03元/斤;今年2月,國家有關(guān)部門公布了2019年早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為1.20元/斤、1.26元/斤和1.30元/斤,保持2018年水平不變。下調(diào)最低收購價格,使其更加貼近市場水平,是推進(jìn)糧食收儲制度改革、激活市場要素主體的重要舉措。
在具體收購過程中,各品種收購價格等信息將在收購場所顯著位置張榜公布。需要注意的是,最低收購價指的是到庫價,與糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶的糧食收購價格不同,農(nóng)民可綜合考慮搬運、運費等成本,自主決定到糧庫售糧還是賣給糧食經(jīng)紀(jì)人。
五、關(guān)于最低收購價糧食收購質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)
與2017年及以前年份不同,今年執(zhí)行的《預(yù)案》規(guī)定最低收購價收購的小麥、稻谷應(yīng)為當(dāng)年生產(chǎn)且符合“三等及以上”國家標(biāo)準(zhǔn),即達(dá)到一等、二等、三等的糧食。往年最低收購價政策可以收的四等糧、五等糧今年最低收購價不再收了,而是由地方政府組織引導(dǎo)實行市場化收購?!额A(yù)案》提高最低收購價糧食收購質(zhì)量等級,是貫徹農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,向市場釋放好糧好價的政策信號,引導(dǎo)種糧農(nóng)戶更加重視糧食質(zhì)量。
六、關(guān)于糧食食品安全指標(biāo)管控
《預(yù)案》對食品安全指標(biāo)做出更加明確的規(guī)定:“因自然災(zāi)害或其他原因造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全指標(biāo)的小麥和稻谷,由各地按照糧食省長責(zé)任制和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制的要求組織收購處置。”根據(jù)《預(yù)案》要求,食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧食不能進(jìn)入最低收購價政策的范圍,這部分糧食將由地方政府組織收購處置,驗收發(fā)現(xiàn)已入庫的超標(biāo)糧也將劃轉(zhuǎn)地方政府,按規(guī)定處置,不得流入口糧市場。
七、關(guān)于收儲定點
按照《預(yù)案》規(guī)定,為保證嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行政策,進(jìn)一步提高了參與最低收購價政策執(zhí)行的庫點資質(zhì)。委托收儲庫點必須在經(jīng)營資格、信用記錄、安全生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備等方面具備必要的條件,比如需要具備必要的清理設(shè)備、機械通風(fēng)設(shè)備、烘干設(shè)備、檢化驗設(shè)備(含必檢食品安全指標(biāo)快檢設(shè)備)、計量稱重器具和人員,對農(nóng)民出售少量糧食要有可移動式磅秤。同時,無不良信用記錄,三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為,企業(yè)、企業(yè)法定代表人及主要股東無重大不良信用記錄,無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。
《預(yù)案》規(guī)定,省級人民政府組織中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行,按照“誰定點、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”責(zé)權(quán)對等的原則,對定點、收購、驗收、庫存管理、銷售出庫等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作分工可進(jìn)行細(xì)化,并對由此帶來的風(fēng)險負(fù)責(zé)?!额A(yù)案》還規(guī)定,確定收儲庫點的單位,對其確定的收儲庫點收儲最低收購價糧食的監(jiān)管、驗收、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)的風(fēng)險等負(fù)責(zé)。
八、關(guān)于地方政府和收儲企業(yè)的責(zé)任
地方政府的組織職能和屬地行政監(jiān)管職責(zé)得到強化?!额A(yù)案》規(guī)定:“省級人民政府負(fù)責(zé)組織地方有關(guān)部門和中儲糧分公司開展最低收購價糧食收儲工作,協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)中央和地方企業(yè)收儲國家最低收購價糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全依法履行屬地行政監(jiān)管職責(zé),對食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé),做好收購期間收購秩序維護(hù)和宣傳工作。要建立各級人民政府牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決最低收購價糧食管理和銷售出庫等問題,對各種違規(guī)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有關(guān)落實情況將納入糧食安全省長責(zé)任制考核范圍。”
各類收儲企業(yè)收儲和管理的主體責(zé)任得到夯實?!额A(yù)案》規(guī)定:“具體從事最低收購價收儲業(yè)務(wù)的各類企業(yè),承擔(dān)企業(yè)收儲和管理主體責(zé)任,對其收購最低收購價糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、銷售出庫以及出現(xiàn)風(fēng)險造成的損失等負(fù)全部責(zé)任。”
九、關(guān)于售糧款支付
《預(yù)案》明確要求收購資金直接支付給售糧者。以前年份資金可以預(yù)付給委托收儲庫點兌付售糧者,今年政策更加嚴(yán)格,明確了不再由收儲庫點代為支付糧款,而是由中儲糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者。如果出現(xiàn)糧款欠付、克扣等情況,是違反《預(yù)案》規(guī)定的行為,可以向有關(guān)部門舉報。
十、關(guān)于懲治違法違規(guī)行為
政策性收購過程中各種違法違規(guī)行為懲治將更加嚴(yán)格?!额A(yù)案》中細(xì)化了最低收購價政策執(zhí)行責(zé)任分解、落實和追究機制,對違反法律法規(guī)和政策的單位和個人,要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理問責(zé)。對不嚴(yán)格執(zhí)行最低收購質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)、壓級壓價、抬級抬價、拒收農(nóng)民出售符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食、拖欠農(nóng)民售糧款、“克扣斤兩”“以陳頂新”“轉(zhuǎn)圈糧”、先收后轉(zhuǎn)、虛購增庫等各類坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序的行為,要依法嚴(yán)厲查處;對工作落實不力、造成不良社會影響的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理?!额A(yù)案》規(guī)定,地方政府要牽頭建立小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行收購過程中矛盾協(xié)商解決機制,對違規(guī)行為加大懲治力度。在所有收購庫點,都張貼有監(jiān)督舉報電話,如售糧農(nóng)民在收糧過程中遇到侵害權(quán)益的行為,可以向國家有關(guān)部門和相關(guān)單位進(jìn)行舉報。③3
(中儲糧駐馬店直屬庫有限公司)
責(zé)任編輯:楊姍姍
查看心情排行你看到此篇文章的感受是:
版權(quán)聲明:
1.凡本網(wǎng)注明“來源:駐馬店網(wǎng)”的所有作品,均為本網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:駐馬店網(wǎng)”。任何組織、平臺和個人,不得侵犯本網(wǎng)應(yīng)有權(quán)益,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),本網(wǎng)將授權(quán)常年法律顧問予以追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。
駐馬店日報報業(yè)集團(tuán)法律顧問單位:上海市匯業(yè)(武漢)律師事務(wù)所
首席法律顧問:馮程斌律師
2.凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非駐馬店網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。如其他個人、媒體、網(wǎng)站、團(tuán)體從本網(wǎng)下載使用,必須保留本網(wǎng)站注明的“稿件來源”,并自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任,否則本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
3.如果您發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)站上有侵犯您的知識產(chǎn)權(quán)的作品,請與我們?nèi)〉寐?lián)系,我們會及時修改或刪除。
-
“三夏”生產(chǎn)咋開展,河南這樣做
-
公 告
-
印度禁止小麥出口或進(jìn)一步推高全球糧價
-
徐自力:把情懷做成產(chǎn)業(yè)
-
扛穩(wěn)糧食安全重任 做強農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群 ——建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市系列評論之二
-
河南駐馬店:“農(nóng)頭”連“工尾”、“糧頭”帶“食尾”,糧食優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展紅利 曾經(jīng)駐馬的“店”,蛻變?yōu)槭称菲髽I(yè)“駐”
-
扛穩(wěn)糧食安全重任 做強農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群 ——建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市系列評論之二
-
曾經(jīng)駐馬的“店”,蛻變?yōu)槭称菲髽I(yè)“駐”聚之“都”
-
曾經(jīng)駐馬的“店”,蛻變?yōu)槭称菲髽I(yè)“駐”聚之“都”
-
吉林:有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)
網(wǎng)友評論