無論是從福利彩票的公益性質(zhì)，還是從預算管理的公共性質(zhì)，公開透明都應是福利彩票事業(yè)的“生命線”

　　民政部日前發(fā)布2017年政務公開工作要點。其中引人注目的一點是，要求及時公開民政部彩票公益金使用情況、中國福利彩票發(fā)行管理信息。

　　這是重塑彩票公信力的必由之舉。作為公益事業(yè)的彩票業(yè)，以國家信用為擔保，彩票收入用于公益和公共事業(yè)，而不是進入私人腰包，這是公益彩票區(qū)別于“私彩”和非法賭博的根本特征。而公信力的獲得，關鍵就在于實現(xiàn)彩票業(yè)的公開透明。

　　事實上，無論是從福利彩票的公益性質(zhì)，還是從預算管理的公共性質(zhì)，公開透明都應是福利彩票事業(yè)的“生命線”。但令人遺憾的是，雖然《彩票管理條例》已經(jīng)出臺，但是關于福利彩票的具體資金流向，要么是粗線條的列支，彩票公益金是否用在了公益事業(yè)上，往往難以具體查證；要么是從未公開，讓公眾大猜謎語。更有甚者，近些年來不時曝出的彩票資金挪用案，讓彩票不時陷于信任危機當中。

　　從這個角度看，民政部要求及時公開彩票公益金使用情況、中國福利彩票發(fā)行管理信息的舉措正當其時，有望以公開透明實現(xiàn)福利彩票的公益角色回歸——人們?nèi)绻嘈挪势敝皇沁\氣和概率，而運氣和概率對每個人都是公平的，那么人們會以更加平和的心態(tài)對待彩票，將其真正當成是一種慈善。

　　在一個信息奔涌不息的時代，最好的宣傳和引導就是信息對稱，以信息對稱來消除可能的偏見與誤解。因此，彩票業(yè)不但要實現(xiàn)公開透明，更要實現(xiàn)全流程的公開透明，不留信息死角。不僅包括彩票發(fā)行成本和費用、彩票公益金的分配使用的透明，也包括玩法規(guī)則公開透明、開獎過程公開透明等，總之，信息越公開、透明、詳盡，就越能維護彩票美譽度，越能維護公共利益。

　　比較而言，境外很多彩票的使用情況都有詳細報告。比如，美國加州彩票委員會的年度報告十分詳盡，圖文并茂，其中彩票公益金資助的獎學金項目詳細到了獎學金獲得者的姓名、金額和時間等。再如香港，也會定期公示相關公益金明細，香港馬會每年有200頁左右的公益資金去向的詳細說明。對于彩票信息而言，越精細，越陽光。

　　當然，要實現(xiàn)這種彩票發(fā)行的全流程公開透明，不能止于彩票發(fā)行方的自我監(jiān)管，還應該加強預算監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，乃至為彩票業(yè)設立獨立的監(jiān)管機構。有專家曾建議，我國可專門針對彩票事業(yè)立法，并成立脫離部門的監(jiān)管委員會依法監(jiān)督；資金的分配也要納入國家財政預算，保證專項足額使用，避免形成部門結(jié)余——保證彩票業(yè)的公開透明，提升彩票公信力而不是讓一起起負面案例蠶食公眾對彩票事業(yè)的信任與信心，法治的力量，也許是根本的解決之道。