記者 鄭付生 張 勇

4月11日下午，駐馬店市驛城區(qū)第十五屆人民代表大會第一次會議舉行第二次全體會議，聽取了驛城區(qū)人大常委會工作報告、驛城區(qū)人民法院和驛城區(qū)人民檢察院工作報告。大會應到代表270人、實到267人，符合法定人數(shù)。在熱烈的掌聲中，驛城區(qū)人大常委會主要領導代表驛城區(qū)第十四屆人大常委會向大會作工作報告。

報告回顧總結了過去5年驛城區(qū)第十四屆人大常委會各項工作開展情況，提出了2017年主要工作意見。

關鍵詞：圍繞中心，服務大局，全力推動經(jīng)濟發(fā)展

驛城區(qū)人大常委會主動適應發(fā)展新常態(tài)，積極服務全區(qū)改革發(fā)展大局，緊緊圍繞實現(xiàn)富民強區(qū)加快崛起和“四個驛城”建設目標，對事關驛城區(qū)長遠發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、認真審議的基礎上，共作出重大事項決議決定57項。2014年1月16日，在區(qū)十四屆人大常委會第九次會議上，審議通過了《驛城區(qū)人大常委會關于板橋水庫飲用水源地保護工作有關情況的報告》，并建議上級盡快出臺相關法規(guī)、條例。目前，市人大常委會制定的《駐馬店市飲用水水源保護條例》已經(jīng)省十二屆人大常委會第二十七次會議批準通過。2016年8月16日，在驛城區(qū)人大常委會第二十六次會議上，審議通過了《驛城區(qū)人民政府關于2016年政府債務限額的報告》，決定批準2016年全區(qū)政府債務限額為8.22億元。要求區(qū)政府及財政部門嚴格按照《預算法》和上級關于加強政府性債務管理的有關意見，嚴格確保政府舉債不突破人大常委會批準的年度債務限額。根據(jù)發(fā)展需要，提出了《關于對驛城區(qū)部分行政區(qū)劃進行調(diào)整的意見》，為拉大城市框架，優(yōu)化城市功能布局，提升中心城區(qū)首位度，實現(xiàn)驛城區(qū)跨越發(fā)展提供了支持。

工作評議是法律賦予人大常委會的一項重要監(jiān)督職權。2012年以來，先后對民政、教體、農(nóng)業(yè)、國土、交通、人社、環(huán)保等23個政府組成部門的工作情況開展了評議。尤其是2016年，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新方式方法，組織全區(qū)人大代表及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表300余人，對被評議單位開展征求意見建議和評議投票活動，讓人大代表成為工作評議的“主力軍”，檢驗整改落實效果的“主考官”，充分發(fā)揮了人大代表的主體作用，提高了代表參政議政熱情，增強了被評議單位的依法行政意識和自覺接受監(jiān)督意識，收到了良好的社會效果。

關鍵詞：以人為本，履職為民，關注民生改善

5年來，共召開人民代表大會會議5次、常委會會議31次，聽取和審議 “一府兩院”專項工作報告47項。其中，促進經(jīng)濟發(fā)展和項目建設方面11項，內(nèi)容包括推進招商引資項目建設、壯大提升傳統(tǒng)服務業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等；維護和改善民生方面21項，主要涉及公共文化服務體系建設、片區(qū)開發(fā)和棚戶區(qū)改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、生態(tài)創(chuàng)建工作、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設以及文化惠民工程等；保障經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)運行方面15項，側重點是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政決算和預算執(zhí)行情況、審計工作以及預算調(diào)整情況等。在精心選題、深入調(diào)研的基礎上，認真審議“一府兩院”專項工作報告并提出具體審議意見，督促“一府兩院”不斷改進工作，全力服務經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)聚焦民生改善，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

堅持深入基層、深入實際，實事求是地開展調(diào)查研究工作，堅持把開展專題調(diào)研作為了解民情、體察民意、凝聚民心的一個重要渠道。5年來，分別對經(jīng)濟適用房建設與分配、學前教育、新型城鎮(zhèn)化建設、安居惠民工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、市政基礎設施建設以及兒童計劃免疫等工作開展專題調(diào)研42次，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，有效地促進了相關工作的落實，提高了代表履職能力。

關鍵詞：抓住關鍵，強化措施，扎實推進依法治區(qū)

5年來，驛城區(qū)人大常委會組織部分人大代表和社會各界有關專家先后對《審計法》、《土地承包法》、《社會保險法》、《食品安全法》、《教育法》、《環(huán)保法》等17部法律法規(guī)的貫徹落實情況進行了視察檢查，針對這些法律法規(guī)在執(zhí)行中存在的問題，向區(qū)政府提出有針對性的建議80余條。同時，對區(qū)人民法院的立案、執(zhí)行、民事審判和刑事審判等工作，對區(qū)人民檢察院的反貪污賄賂、偵查監(jiān)督、反瀆職侵權、公訴等工作開展了執(zhí)法檢查。工作過程中，驛城區(qū)人大常委會明確重點、規(guī)范方法、創(chuàng)新舉措，不斷提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效果，促進了“一府兩院”依法行政和司法公正，確保了國家法律法規(guī)在驛城區(qū)的順利實施，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。在驛城區(qū)人大常委會第二十八次會議上，審議通過了《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，并提出不斷拓展法治宣傳教育工作的廣度和深度，加快推進全面依法治區(qū)進程。

始終把信訪工作作為加強人大監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾、維護群眾合法權益的重要抓手，不斷加大對群眾反映集中的涉法涉訴、土地征用、社會保障、環(huán)境保護等信訪案件的交辦和督辦力度，督促有關單位依法處理。5年來，共受理群眾來信415件，來訪1364人次，對75件重點信訪案件進行了跟蹤督辦，為維護群眾切身利益、化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應有作用。

堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權、任免權相統(tǒng)一，堅持依照法定程序任免干部。5年來，共依法任免地方國家機關工作人員343人次。同時，加強指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作，推進基層人大建設。

2017年是驛城區(qū)第十五屆人大履職的開局之年。面對新的形勢和任務，區(qū)人大常委會將圍繞驛城區(qū)委決策部署和全區(qū)發(fā)展大局，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，為建設富強、文明、平安、美麗驛城，實現(xiàn)富民強區(qū)加快崛起，全面建成小康社會作出新的貢獻。