協(xié)會(huì)帶動(dòng)  產(chǎn)業(yè)幫扶

正陽縣走出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新路子

    本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）今年以來，正陽縣委、縣政府緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”總體要求，以脫貧27個(gè)貧困村、17972名貧困人口和2018年貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)幫扶的帶動(dòng)作用，成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推精準(zhǔn)扶貧協(xié)會(huì)，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，走出一條精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新路子。目前，該協(xié)會(huì)已實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)投入社會(huì)資金14.5億多元，幫扶帶動(dòng)4280戶貧困戶、1.2萬名貧困人口，戶均增收9050元。該縣對(duì)40個(gè)幫扶帶動(dòng)效果好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授予“正陽縣精準(zhǔn)扶貧幫扶企業(yè)”、“正陽縣精準(zhǔn)扶貧幫扶合作社”牌匾，并首創(chuàng)貧困戶退出光榮證，及時(shí)頒發(fā)給達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶。

建立協(xié)會(huì)，幫扶帶動(dòng)。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，該縣認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策和要求，認(rèn)為“五個(gè)一批”中的“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”是正陽縣脫貧攻堅(jiān)路上的“攔路虎”，必須把產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作為正陽脫貧攻堅(jiān)工作的突破口和著力點(diǎn)。方向明確之后，該縣經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見和科學(xué)論證，決定充分利用全縣擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體4000余家，經(jīng)營(yíng)范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域這一優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。8月份，該縣成立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推精準(zhǔn)扶貧協(xié)會(huì)。經(jīng)過積極運(yùn)作，該協(xié)會(huì)已在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)場(chǎng)設(shè)立20個(gè)分會(huì)，擁有會(huì)員單位157家，其中會(huì)長(zhǎng)單位56個(gè)、理事單位101個(gè)、個(gè)人會(huì)員385人，整體資產(chǎn)8億多元，年產(chǎn)值2億多元，年可幫扶1.2萬多名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)，著力突出黨建工作在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體黨建工作的指導(dǎo)和管理，采取“黨建+協(xié)會(huì)+基地+貧困戶”的方式，把基層黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，把基層黨員凝聚在產(chǎn)業(yè)幫扶上，把貧困戶吸引到產(chǎn)業(yè)鏈上，激發(fā)基層黨組織和黨員通過產(chǎn)業(yè)幫扶推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中的先鋒模范作用。

傾斜政策，激發(fā)動(dòng)力。為充分激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，該縣進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在脫貧攻堅(jiān)中的產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。一是實(shí)施政策傾斜。在制定《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》中，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過程中的用地、用水、用電、項(xiàng)目、資金、金融、稅收等出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展壯大。二是實(shí)施財(cái)政傾斜。該縣財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育專項(xiàng)資金，對(duì)年終考核規(guī)模發(fā)展大、產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)貧困戶效果好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施項(xiàng)目?jī)A斜。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)類及農(nóng)村人才培訓(xùn)類等項(xiàng)目時(shí)，允許符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)申報(bào)、公開競(jìng)標(biāo)。協(xié)會(huì)內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)一戶貧困戶，可以通過小額貼息貸款5萬元。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展到戶增收項(xiàng)目，每戶投入到戶增收項(xiàng)目資金5000元。四是實(shí)施金融傾斜。該縣財(cái)政拿出1000萬元的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，允許協(xié)會(huì)內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用此擔(dān)保金向金融部門申請(qǐng)貸款?？h農(nóng)商銀行在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過程中，采取“銀行+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”的模式，累計(jì)向30多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放貸3.7億元，由銀行提供資金，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)和管理，帶動(dòng)貧困戶增收。五是實(shí)施推介傾斜。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品、注冊(cè)的新品牌，把其作為正陽名片，優(yōu)先在農(nóng)加工洽談會(huì)、招商推介會(huì)等對(duì)外大型公關(guān)活動(dòng)中進(jìn)行宣傳、推介，提高業(yè)界聲譽(yù)和市場(chǎng)占有率，著力培育一批本地產(chǎn)業(yè)品牌。

因戶制宜，精準(zhǔn)施策。本著貧困村與非貧困村貧困戶同等對(duì)待的原則，結(jié)合貧困戶的致貧原因差異，充分尊重貧困戶的意愿，扶貧協(xié)會(huì)主要采取六種產(chǎn)業(yè)幫扶模式帶動(dòng)貧困戶脫貧。一是資產(chǎn)收益幫扶模式。依托土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，動(dòng)員160戶貧困戶把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給古耕種植專業(yè)合作社、云天蔬菜種植專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)，增加貧困戶的收入。二是代種代管代儲(chǔ)幫扶模式。依托代興家庭農(nóng)場(chǎng)、梅營(yíng)紅薯專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和牧原集團(tuán)等龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)400戶貧困戶把種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)交給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)代種代管，扣除代種代管成本后，產(chǎn)業(yè)收益歸貧困戶。該縣天潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體首創(chuàng)花生秧行，在三秋期間收購花生秸稈萬噸以上，貧困群眾可以拿著花生秧行折以每噸400元的價(jià)格領(lǐng)取現(xiàn)金，也可委托聯(lián)合體代儲(chǔ)3個(gè)月～11個(gè)月，最高價(jià)格達(dá)每噸650元，同時(shí)還可等價(jià)交換天潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的肥料、湖羊。三是租賃幫扶模式。食用菌專業(yè)合作社把建好的大棚租賃給貧困戶種植食用菌，待食用菌收獲銷售后再付租賃費(fèi)；天潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體在蘭青鄉(xiāng)建好羊舍租賃給貧困戶養(yǎng)殖湖羊；青青蔬菜公司建好大棚租賃給貧困戶種植蔬菜等，扶持1200多戶貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。四是信貸幫扶模式。依托可為每戶貧困戶提供5萬元的小額信貸和5000元的到戶增收項(xiàng)目資金以及由縣財(cái)政拿出1000萬元的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑瑸?/span>380戶貧困戶放貸2500萬元發(fā)展產(chǎn)業(yè)。五是股份幫扶模式。協(xié)調(diào)1300戶貧困戶把信貸資金和到戶增收資金自愿入股到聚鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、食用菌專業(yè)合作社、松山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由合作社年終給貧困戶分紅。六是就業(yè)幫扶模式。依托該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)君樂寶乳業(yè)、維維（正陽）糧油等大型企業(yè)發(fā)展乳制品生產(chǎn)、糧油加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械和花生脫粒、精選及花生殼種植食用菌、花生秸稈加工飼料等產(chǎn)業(yè)，先后吸納760名貧困勞動(dòng)力就業(yè)。