作者：中國社科院美國研究所研究員 劉衛(wèi)東

　　9月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)前往美國出席聯(lián)合國大會(huì)系列高級別會(huì)議，并會(huì)見了美國總統(tǒng)奧巴馬，兩人就中美關(guān)系和共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換了意見。隨后李克強(qiáng)還與美國經(jīng)濟(jì)、金融、智庫、媒體等各界人士，就中美關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作等議題進(jìn)行了交流互動(dòng)。

　　中美關(guān)系歷來被視為世界上最重要也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美兩國保持密切溝通和高層往來不僅符合兩國的根本利益，也同樣有利于世界的和平、發(fā)展與繁榮。習(xí)近平主席剛剛在杭州與奧巴馬總統(tǒng)暢談并取得一系列的豐碩成果之后，李克強(qiáng)總理又來到紐約，與奧巴馬總統(tǒng)就進(jìn)一步改善中美關(guān)系展開對話，凸顯出兩國領(lǐng)導(dǎo)人對這一雙邊關(guān)系的高度重視，以及期待中美關(guān)系能夠不斷向前發(fā)展的良好愿望。中美高層的積極互動(dòng)也讓世人有理由始終對這一對國際格局起到錨定作用的雙邊關(guān)系保持樂觀。

　　當(dāng)前，國際社會(huì)的根本任務(wù)仍是發(fā)展問題，在剛剛結(jié)束的G20杭州峰會(huì)上，中國政府在推動(dòng)創(chuàng)新增長、改善金融治理、促進(jìn)貿(mào)易投資、包容聯(lián)動(dòng)發(fā)展這四個(gè)事關(guān)國際經(jīng)濟(jì)前途命脈的議題上，提出了具有鮮明中國特色的政策主張，并得到了與會(huì)國家的積極響應(yīng)。中美作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，肩負(fù)著發(fā)展自我、帶動(dòng)全局的歷史使命。兩國為此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，倡導(dǎo)能夠反映當(dāng)前實(shí)力變化和發(fā)展前景的新的國際金融秩序，堅(jiān)決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，積極推進(jìn)在思想和技術(shù)領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，并努力使自身的發(fā)展惠及全球，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的快速增長，降低全球范圍內(nèi)的貧富差距，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　具體到中美兩國之間，同樣也有很多的工作要做。李克強(qiáng)指出，經(jīng)貿(mào)合作是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，因此兩國要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步挖潛，努力消除影響兩國合作的不利因素，將經(jīng)貿(mào)發(fā)展的邊際效應(yīng)更多發(fā)揮出來。為此中美兩國可以進(jìn)行的努力包括：第一，雙方要共同推動(dòng)中美投資協(xié)定談判早日完成；第二，兩國應(yīng)相互擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，減少貿(mào)易壁壘，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為彼此企業(yè)提供更好的營商環(huán)境與合作預(yù)期；第三，中美應(yīng)本著互惠互利的原則，在各自具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化合作，盡快放松帶有冷戰(zhàn)色彩的出口管制，減少政治因素對經(jīng)貿(mào)合作的干擾；第四，雙方要妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，增進(jìn)相互協(xié)商，相向而行，避免強(qiáng)硬對抗。

　　李克強(qiáng)總理在美期間，恰逢聯(lián)合國倡導(dǎo)的世界和平日。政治與安全問題自然也成為兩國首腦關(guān)注的重要議題。當(dāng)前的國際局勢很不平靜。伊斯蘭國恐怖勢力依然在中東地區(qū)肆虐，難民問題對歐洲各國的政治環(huán)境和國內(nèi)安定帶來挑戰(zhàn)，前蘇東地區(qū)的局勢依然不平靜，非洲地區(qū)的戰(zhàn)亂也沒有徹底停歇。更令人擔(dān)心的是，東北亞地區(qū)的安全局勢持續(xù)緊張且不斷升級，圍繞著朝鮮核問題而出現(xiàn)的軍事對抗和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的部署，導(dǎo)致這一地區(qū)的熱戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)不斷升高；在中國南海地區(qū)，域外國家的干涉也使得局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。

　　雖然中美兩國在政治和安全領(lǐng)域具有各自不同的戰(zhàn)略利益，但在一些議題上的利益不同并不意味著兩國無法達(dá)成妥協(xié)。中美兩國具有維護(hù)世界和平的共識，對于世界秩序具有相近的看法，都接受在聯(lián)合國的框架下依照國際法來解決爭端的基本理念，對大規(guī)模殺傷性武器的性質(zhì)有相同的認(rèn)識，對亞太地區(qū)和世界安全的看法也基本一致。雖然中美的戰(zhàn)略文化差異較大，追求自我利益與價(jià)值觀的保護(hù)和擴(kuò)展是美國國際戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)，而中國的外交傳統(tǒng)注重和諧且相對內(nèi)斂，但中美歷史上從未因?yàn)轭I(lǐng)土爭端或價(jià)值沖突而正面相撞。隨著兩國國力差距的縮小，兩國政府和民眾對于雙邊關(guān)系的重視將得到進(jìn)一步的提升。尤為重要的是，兩國的民間關(guān)系越來越獨(dú)立于政治和安全關(guān)系的互動(dòng)，并為兩國整體關(guān)系的改善源源不斷提供著社會(huì)支撐。這意味著中美兩國的發(fā)展并不必然會(huì)導(dǎo)致沖突，只要兩國政府保持理性，本著積極合作、互利共贏的原則大力推進(jìn)新型大國關(guān)系的建設(shè)，中美關(guān)系就能成為世界和平的“壓艙石”、國際發(fā)展的“助推器”，就能夠?yàn)槿祟惿鐣?huì)的進(jìn)步發(fā)揮難以替代的積極作用。