􀴁 靖玉彬

對道路運輸行業(yè)來說，安全是穩(wěn)定之基，安全是信譽之本，安全是效益之源，如果連運輸對象和自身安全都不能保障，平安和諧運輸就成為空談。駐馬店市運管局把堅守行業(yè)安全生產(chǎn)紅線和堅守行業(yè)穩(wěn)定底線作為打造平安運管的兩大法寶。

堅守行業(yè)安全生產(chǎn)紅線

一是嚴格落實道路運輸管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、道路運輸行業(yè)廣大干部職工的崗位責任；嚴格落實安全管理承包機制、督察機制、日報機制、獎懲機制四項機制，運管部門和運輸企業(yè)、運輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶層層簽訂安全生產(chǎn)承包書，形成安全生產(chǎn)人人有責的局面；認真實施“三關一監(jiān)督”，嚴格落實“三不進站、六不出站”制度；加大安全管理的科技含量，建立了市、縣、企業(yè)三級營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和GPS監(jiān)控平臺建設，全市“五客一危一普”全部安裝了GPS車載終端，納入該平臺的動態(tài)監(jiān)控管理，上線車輛5059輛，完成了與省道路運輸管理局數(shù)據(jù)的全面對接，實現(xiàn)了與省道路運輸管理局GPS監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。該平臺具有道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控、車輛信息查詢、車輛信息統(tǒng)計、運輸經(jīng)營企業(yè)定時報班和查崗、重大事件調度指揮等功能。信息指揮中心實行24小時值班，每天抽查企業(yè)運行車輛20輛，檢查企業(yè)對車輛的監(jiān)管檔案和處罰記錄，對不按規(guī)定操作的企業(yè)下整改通知，情況嚴重的予以處罰。今年以來，共抽查車輛3520輛，對抽查的47輛違規(guī)車輛下發(fā)了《GPS監(jiān)控平臺辦件分轉單》。通過對制度的落實，有效遏制了營運車輛的超速、超員現(xiàn)象，杜絕了夜間2時至5時的違規(guī)行車問題，為道路運輸安全創(chuàng)造了條件、打下了基礎、提供了保障。

二是深入貫徹落實“道路運輸安全年”、“包車客運專項整治”、“安全生產(chǎn)月”、“打非治危”等活動，嚴厲打擊各類違規(guī)違法經(jīng)營行為，有效預防和遏制道路運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生。今年以來，共查處班線客車異地經(jīng)營、不按批準站點?？?、旅游車經(jīng)營班線等違規(guī)違法車輛343輛，查處非法營運“黑出租”39輛、違規(guī)經(jīng)營包車客運320輛、擅自改裝的營運貨車223輛，查處未取得從業(yè)資格證擅自從事道路運輸經(jīng)營駕駛人員133人，查處無證經(jīng)營維修業(yè)戶、超范圍經(jīng)營維修企業(yè)63家，取締無證經(jīng)營“黑維修店鋪”27家。

三是組織開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標活動。開展道路運輸企業(yè)安全評價對提升道路運輸安全管理整體水平，加強行業(yè)安全監(jiān)管具有十分重要的現(xiàn)實意義，非常必要。為確保道路運輸安全生產(chǎn)評價標準的有效實施，市運管局制定了《駐馬店市道路運輸企業(yè)安全評估辦法》和道路運輸安全生產(chǎn)評價體系應用軟件，采取“看、問、查、測、評”等方法，對照評價標準嚴格評分，確定其安全等級。對安全等級不合格的運輸企業(yè)責令限期整改，整改期間停止新增線路、車輛等審批。運輸企業(yè)經(jīng)整改后安全等級仍不合格的，運管部門依法取消相應的經(jīng)營資質。今年以來，市運管局對全市112家需要考評的道路運輸企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化達標考評，經(jīng)過達標考評，通過達標企業(yè)90家、取締2家、合并重組5家、限期整改15家。

四是強化運輸安全宣傳教育，采取源頭宣傳、以會代訓、集中辦班等形式，對道路運輸從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策制度宣傳和安全行車技能培訓，提高全員安全意識和安全技能，努力營造安全生產(chǎn)氛圍，全面提升道路運輸從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。今年以來，共組織開展安全生產(chǎn)教育培訓班10期，培訓人員1500余人。安全生產(chǎn)月期間，共出動宣傳車120輛次、設立咨詢臺30個、張貼宣傳標語600余條、懸掛宣傳橫幅160條、制作宣傳板面200余塊、發(fā)放宣傳單2萬余份、接受群眾咨詢千余次。

五是深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整改。今年春運前夕和春運期間，市、縣兩級運管部門領導班子按照“四包”機制的工作要求，不間斷地深入運輸場站和運輸企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患大排查大整改活動，共排查客貨運場站87所、企業(yè)1376家，排查隱患758處，整改758處，整改率達100%。整個春運期間，全市沒有發(fā)生一起道路運輸安全生產(chǎn)責任事故。

堅守行業(yè)穩(wěn)定的底線

一是建立了與道路運輸經(jīng)營業(yè)戶“面對面”溝通的現(xiàn)場辦公機制。局領導班子成員和主要業(yè)務科室負責人經(jīng)常深入運輸企業(yè)，開展上門服務現(xiàn)場辦公活動，認真聽取企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難、問題和需求，能當場解決的當場解決、一時難以解決的創(chuàng)造條件抓緊解決，推動道路運輸管理部門由“管理者”向“服務者”轉變。二是建立了“一包一結對服務”機制。每一名運管人員都要與出租汽車司機結成服務對子，對服務對象實施“五包”，即包政策宣講、包安全提醒、包信息傳遞、包困難幫扶、包糾紛調解。三是建立了領導包案督辦機制。針對群眾反映的熱點難點問題，實行領導包案、專人負責督辦，及時解決問題，把矛盾消化在基層、消化在內部。今年以來，通過領導批轉、人大建議、政協(xié)提案、民意快線、市長熱線、新聞媒體、“96520”道路運輸公眾服務熱線、投訴電話、信件舉報、群眾來訪等渠道，共受理群眾投訴、舉報案件432起，回復率97%、結案率95%；辦理政協(xié)提案33件，辦結率100%、滿意率100%。

（作者系駐馬店市道路運輸管理局黨委書記、局長）