取水許可是水資源管理工作的核心之一，是國家加強水資源管理的一項重要措施，是協(xié)調(diào)和平衡水資源供求關系，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用的可靠保證。

    一、水資源歸國家所有，任何單位和個人取用水資源，均應辦理取水許可手續(xù)。應辦理而未辦理取水許可的取水行為是非法行為。非法取水行為由有關主管部門配合水行政主管部門依法取締。以下情形除外：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；（三）為保障礦井地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?；（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

    二、取水許可的辦理。需要申請取水許可的單位或個人，應當編制水資源論證報告書（表），并向水行政主管部門提交以下資料：（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；（二）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件；（三）建設項目水資源論證報告書的審查意見；（四）利用已批準的入河排污口退水的，應當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。各級水行政主管部門按照時限和許可權(quán)限予以辦理。

    有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；（六）可能對第三者或者社會公共利益造成重大損害的；（七）屬于備案項目，未報送備案的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

           （楊 奇）