已設(shè)十六個(gè)示范區(qū) 合理布局東中西部

    6月20日，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)再添“新軍”。福（州）廈（門）泉（州）及合（肥）蕪（湖）蚌（埠）國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。至此，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大到了16個(gè)。專家指出，近來，我國(guó)加快了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，這契合了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求，在這一過程中，東中西部的全面布局及區(qū)別發(fā)展，將有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新元素的更快發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)充分把握這樣的機(jī)遇，利用創(chuàng)新不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)“含金量”。

    加速布局創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

    當(dāng)前，我國(guó)正大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，其中，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為重要平臺(tái)?？萍疾坎块L(zhǎng)萬鋼表示，通過國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聚集人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化先行先試，發(fā)揮好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

    日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)立以來，有效發(fā)揮了改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

    “國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)主體及體制機(jī)制創(chuàng)新有著顯著的作用，這正好契合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于創(chuàng)新的強(qiáng)烈需求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變時(shí)期，很多市場(chǎng)主體及不同區(qū)域都有著轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，在這樣的背景下，我國(guó)加快布局國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是順勢(shì)而為，既可以實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，又可以為市場(chǎng)主體的創(chuàng)新提供引導(dǎo)。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

    數(shù)據(jù)顯示，相比于2009年到2014年的6年內(nèi)設(shè)立5個(gè)示范區(qū)，去年至今，不到兩年時(shí)間里，已經(jīng)有11個(gè)示范區(qū)獲得批復(fù)同意設(shè)立，包括2015年的長(zhǎng)株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角6個(gè)示范區(qū)，還有今年的鄭洛新、山東半島、遼寧沈大、福廈泉及合蕪蚌5個(gè)示范區(qū)。

    區(qū)域創(chuàng)新鏈逐步形成

    仔細(xì)梳理已經(jīng)設(shè)立的16個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，從區(qū)域看，我國(guó)東中西部已都有布局。東部是我國(guó)較早設(shè)立示范區(qū)且數(shù)量較多的區(qū)域，當(dāng)前16個(gè)示范區(qū)中有超過半數(shù)位于東部地區(qū)。但隨著中部的武漢東湖示范區(qū)和西部的成都示范區(qū)設(shè)立，長(zhǎng)株潭、西安、鄭洛新、合蕪蚌等示范區(qū)也隨之開始不斷壯大中西部區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)模，中西部區(qū)域的創(chuàng)新鏈條正在逐漸形成。

    打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地已成為重要方向，而中西部區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展則不容忽視?？萍疾扛辈块L(zhǎng)陰和俊表示，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要注重把握突出“東轉(zhuǎn)西進(jìn)”布局設(shè)想，既促進(jìn)東部地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，又推進(jìn)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

    “相比于東部區(qū)域基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新布局，中西部區(qū)域則可以充分利用空間特點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。”趙錫軍說，在中西部區(qū)域的創(chuàng)新鏈中，一些地方能夠滿足相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件，這些地方就可以直接進(jìn)行更高端的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，如農(nóng)業(yè)，中西部區(qū)域中有些地方就可以直接搞生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過這樣的創(chuàng)新布局，中西部區(qū)域就可以在某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

    把握機(jī)遇增強(qiáng)新動(dòng)力

    國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的加快建設(shè)將有助于我國(guó)完成“到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的目標(biāo)，而隨著創(chuàng)新不斷在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中“生根發(fā)芽”，越來越多的發(fā)展機(jī)遇將會(huì)出現(xiàn)。

    聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表歐敏行指出，在新經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)將創(chuàng)新放在核心位置，這將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，通過創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，使得民眾能夠更多地從中獲益。

    事實(shí)上，創(chuàng)新型元素正在不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“含金量”。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為12.1%，比去年同期提升了0.8個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，為27.7%；5月份，創(chuàng)新主體繼續(xù)大幅增加，新增企業(yè)主體48萬家左右，每天新增加約1.6萬家。高新技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能都在加快積累。

    全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任葉小文表示，世界正從行進(jìn)中看到“創(chuàng)新中國(guó)”，我國(guó)科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域方向躋身世界先進(jìn)行列，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。

    “為了充分把握住當(dāng)前創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)與機(jī)遇，需要特別重視兩大方面：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性元素的創(chuàng)新，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我們不能僅限于某項(xiàng)單一技術(shù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新，還需要體制機(jī)制方面的創(chuàng)新；二是要強(qiáng)調(diào)全員參與，僅靠政府部門推動(dòng)無法實(shí)現(xiàn)全方位的創(chuàng)新，要廣泛動(dòng)員包括企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人在內(nèi)的各類力量，目前國(guó)家推動(dòng)的‘雙創(chuàng)’就是一個(gè)很好的方向，我們需要加強(qiáng)落實(shí)。”趙錫軍說。