今年我市固定資產(chǎn)投資著眼補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁

本報訊 （記者 劉 陽 通訊員 趙 戈）日前，市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時表示，今年我市投資工作總體思路為，認(rèn)真落實國家和省委、省政府及市委、市政府促投資穩(wěn)增長決策部署，圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，注重適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著眼于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，將促投資與擴(kuò)大消費(fèi)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推動創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力、推動綠色發(fā)展、推動共享發(fā)展等有效結(jié)合起來，著力深化投融資體制改革，著力擴(kuò)大開放合作，狠抓重大項目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

著力抓好重大項目建設(shè)。我市圍繞國家支持領(lǐng)域和全市工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項目謀劃儲備，建立重大項目三年滾動推進(jìn)機(jī)制。今年，全省將重點(diǎn)實施“1816”投資促進(jìn)計劃（即在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、高成長性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生改善等10個重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量推進(jìn)8000個重大項目實施，今年完成投資1.6萬億元）。切實抓好我市列入省“1816”投資促進(jìn)計劃重大項目實施，以抓新開工項目為突破點(diǎn)，加強(qiáng)要素資源保障，提高并聯(lián)審批效率，爭取10月底前全面完成聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)，力爭11月底前全部開工建設(shè)，有效扭轉(zhuǎn)新開工項目不足的局面。以抓在建項目進(jìn)度為關(guān)鍵點(diǎn)，把推進(jìn)責(zé)任分解到各縣區(qū)和市行業(yè)管理部門，制定年度投資計劃目標(biāo)，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和“周協(xié)調(diào)、月督察”等制度，及時解決實際問題，加快建設(shè)進(jìn)度。同時，大力爭取中央、省資金，力爭明年爭取中央、省建設(shè)資金25億元以上。加強(qiáng)對中央投資項目實施的督察指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，做好中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金清理調(diào)整工作，推動項目盡快開工并加快建設(shè)進(jìn)度。

著力抓好專項建設(shè)基金項目落地。我市建立國家專項建設(shè)基金市級聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門加強(qiáng)與省發(fā)改委等省直部門及省國開行、省農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，合力做好基金申報、項目落地實施等工作。按照國家確定領(lǐng)域和投向，繼續(xù)儲備符合條件的項目，做好三年滾動計劃編制工作。對于條件成熟的項目，盡快完善申報要件，提前開展項目審核等工作，加強(qiáng)與省國開行、省農(nóng)發(fā)行對接，大力爭取專項基金支持。抓好專項建設(shè)基金項目落地實施，對于去年安排的駐馬店市練江河一片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、駐馬店市練江河二片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、駐馬店火車站站前區(qū)停車場項目、駐馬店市東部城市供水工程等42個項目和今年爭取安排的項目，把推進(jìn)責(zé)任分解到市行業(yè)主管部門和各縣區(qū)政府，實行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，加快實施進(jìn)度。

著力抓好政府和社會資本合作。我市補(bǔ)充完善PPP項目儲備庫，依托各級信息發(fā)布平臺，分批向社會推介條件成熟的項目。落實好國家《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，健全各級特許經(jīng)營部門協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好特許經(jīng)營項目試點(diǎn)工作。圍繞國家、省重點(diǎn)支持的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域以及適宜開展公私合作的交通、水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，篩選儲備一批PPP項目，積極爭取河南投資集團(tuán)1000億元的PPP發(fā)展投資基金支持。積極向銀行、保險、基金等機(jī)構(gòu)推介PPP項目，爭取金融機(jī)構(gòu)融資、融智支持。按照國家部署，大力推進(jìn)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施價格改革，加快完善市場決定價格機(jī)制，為穩(wěn)定投資回報、吸引社會投資創(chuàng)造條件。完善投資補(bǔ)助、資源匹配、融資支持等支持政策，加快社會信用體系建設(shè)，提高民間資本參與的積極性。

著力抓好中央、省補(bǔ)助資金建設(shè)實施。我市加快2015年中央、省投資項目實施，對2015年下達(dá)計劃的新開工項目加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保完成更多投資工作量，充分發(fā)揮中央、省投資項目的引導(dǎo)帶動作用。加快中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整使用。對全市清理出的8096.72萬元存量資金，會同財政部門加快撥付調(diào)整資金，切實抓好已調(diào)整項目的落實，確保資金到位后立即使用，不再產(chǎn)生新的資金沉淀。做好2016年中央投資計劃編報工作。按照2016年中央投向和申報要求，抓緊謀劃項目，加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門銜接，積極爭取中央資金支持。

著力抓好在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)。我市繼續(xù)做好國家、省下放投資領(lǐng)域?qū)徟马棾薪颖O(jiān)管工作，采取匯編指南、集中培訓(xùn)、研討交流等形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高縣區(qū)綜合服務(wù)承接管理能力，加快在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和運(yùn)行，不斷健全投資審批權(quán)下放后的管理規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督措施，開展專項檢查，確保嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和時限規(guī)定，確保我市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和遷建固定資產(chǎn)投資項目全部納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，依托在線平臺，完成部門、地方縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提高項目監(jiān)管效率和水平。

著力抓好項目謀劃儲備。我市結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，圍繞糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、“一帶一路”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃等重大部署，進(jìn)一步加強(qiáng)重大項目謀劃儲備，增補(bǔ)一批拉動力強(qiáng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項目，充實我市“十三五”重大項目庫，結(jié)合國家和省今年確定的各類重大項目實施，從“十三五”項目庫中選擇一批規(guī)模大、見效快、鏈條長、帶動力強(qiáng)、建設(shè)條件基本具備的重大項目，納入重點(diǎn)項目管理，加快前期工作辦理進(jìn)度，確保今年能開工建設(shè)，增強(qiáng)投資增長后勁。