財(cái)政部近日發(fā)布2015年國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，國有企業(yè)收入和利潤分別下降5.4%和下降6.7%。這是我國國有企業(yè)營業(yè)收入和利潤多年來首次同比出現(xiàn)“雙降”。國有企業(yè)收入和利潤的下降與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化分不開。

從外部原因來看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依舊十分低迷和大宗商品大幅波動(dòng)帶來輸入性通縮，加大了我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)利潤下降的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

國際金融危機(jī)已快8個(gè)年頭，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來的影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。盡管主要經(jīng)濟(jì)體采取了一系列刺激復(fù)蘇的措施，但世界各國長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決，全要素生產(chǎn)率和企業(yè)利潤大面積下降的趨勢未能扭轉(zhuǎn)。

國際貨幣基金組織今年1月22日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，調(diào)低了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測。全球需求嚴(yán)重不足導(dǎo)致全球貿(mào)易銳減和全球大宗商品大幅下跌導(dǎo)致縮入性通縮，加劇了工業(yè)性通縮和產(chǎn)能過剩，已成為我國經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)利潤下降的主因之一。到去年12月我國PPl同比下降5.9%，且出現(xiàn)連續(xù)46個(gè)月負(fù)增長。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，通縮具有惡性循環(huán)的趨勢，如果控制不當(dāng)，會(huì)對(duì)投資和企業(yè)利潤等方面有負(fù)面影響，從而拉低增長。去年固定資產(chǎn)投資同比增長10%，比上年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，而制造業(yè)投資同比增長8.1%比上年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長1.0%，比上年大幅回落9.5個(gè)百分點(diǎn)，而去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比上年（增長3.3%）下降2.3%，下降明顯。特別是去年煤炭、石油等行業(yè)則分別大幅下降65%和74.5%，鋼鐵和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。由于國有企業(yè)大部分仍集中在重化工和制造行業(yè)（其中鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、化工這5大行業(yè)，對(duì)整個(gè)PPl下降的“貢獻(xiàn)”占到70%以上），所以其盈利受國際需求不足和輸入性通縮的影響較大；而交通、化工和機(jī)械等加工服務(wù)行業(yè)又由于受全球大宗商品價(jià)格走低等因素相應(yīng)減少了成本，增加了利潤?？v觀全球新一年走勢仍不容樂觀，也許我國面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)前所未有，對(duì)此要增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)。

從內(nèi)部原因來看，雖有“去產(chǎn)能”等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛的影響，但國有企業(yè)利潤下降主要是受粗放型的發(fā)展方式和改革滯后的體制所制約。

過去30多年、特別是過去若干年來靠“強(qiáng)刺激”和粗放型盲目投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長，傳統(tǒng)的全面刺激政策效果已經(jīng)遞減，從而形成了“四大風(fēng)險(xiǎn)”，即工業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)并引發(fā)房地產(chǎn)過剩風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)通縮呈加劇之勢。不合理的供給結(jié)構(gòu)和過多的無效供給，必然加劇供求之間的失衡和矛盾，一方面許多商品無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值，迫使價(jià)格下跌；另一方面大量貨幣收入不能轉(zhuǎn)化為消費(fèi)投資，減少了有效需求，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性通縮。

發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最主要的任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。眾所周知，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是決定生產(chǎn)率高低的最重要因素，也是決定能否邁向中高端的關(guān)鍵。據(jù)聯(lián)合國工發(fā)組織去年底發(fā)布的《工業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》顯示，我國中高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)總增加值的44%，分別比日本和德國低11個(gè)百分點(diǎn)和16個(gè)百分點(diǎn)。而從制造業(yè)中間投入品的構(gòu)成來看，我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平顯得更為落后。因此，確保國有企業(yè)利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)盈利，改變盈利“冷熱不均”，就必須推動(dòng)國有企業(yè)邁上中高端水平，把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的中高端作為中心任務(wù)。

所以，當(dāng)前國有工業(yè)企業(yè)雖轉(zhuǎn)型有陣痛的影響，但從長遠(yuǎn)看換來的是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利國有企業(yè)在更高的水平上發(fā)展。

另外，從數(shù)據(jù)上看，雖然國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤下行壓力較大，但總體上看運(yùn)行穩(wěn)中向好，部分指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象。國有企業(yè)利潤同比降幅繼續(xù)收窄，地方國企應(yīng)交稅金同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，煤炭行業(yè)扭虧為盈。尤其要看到在去年增速達(dá)到6.9%趨穩(wěn)的情況下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正進(jìn)一步優(yōu)化，去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升至50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.4%，比上年大幅提高15.4個(gè)百分點(diǎn)；去年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%，比工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)；尤其是去年服務(wù)業(yè)稅收已占總稅收的一半以上，占比54.8%，已超工業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效顯著。質(zhì)量和效益的提升，是國有企業(yè)和非國有企業(yè)共同努力的結(jié)果。

今天國有企業(yè)盈利下降的背后，是企業(yè)剛性成本上升、社保和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，PPI已連續(xù)46個(gè)月下降，也使企業(yè)利潤空間受到擠壓，而盲目投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩則是國企陷入困境的重要原因。國企盈利下降，需求和供給兩側(cè)的問題都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩或盲目投資已是制約國企實(shí)現(xiàn)利潤可持續(xù)增長的“惡性腫癌”，如果這個(gè)供給性結(jié)構(gòu)性體制性的矛盾得不到有效化解，必然會(huì)走進(jìn)死胡同。所以，必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新理念引領(lǐng)國企改革發(fā)展，以前所未有的力度打好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”殲滅戰(zhàn)，以“創(chuàng)新”來破解國企改革發(fā)展所面臨的“去產(chǎn)能”和處置“僵尸企業(yè)”等難點(diǎn)問題，把“投資要有效益，產(chǎn)品要有市場，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要稅收”作為國企改革的落腳點(diǎn)出發(fā)點(diǎn)和考核國企改革成效的依據(jù)，大刀闊斧推進(jìn)國企市場化和混合所有制經(jīng)濟(jì)及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的改革，脫胎換骨簡政放權(quán)讓利于企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效供給與有效需求的新平衡，從而增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，為我國經(jīng)濟(jì)保持在合理運(yùn)行區(qū)間和提質(zhì)增效作出新貢獻(xiàn)。（作者系G20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）