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居住證持有人可享哪些便利

2015-12-15 09:12 來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:yjh
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摘要: 《居住證暫行條例》明年1月1日實(shí)行居住證持有人可享哪些便利離開(kāi)戶口所在地、到其他城市居住了半年以上的老百姓,只要符合相應(yīng)條件,未來(lái)手中將會(huì)增加一個(gè)證—&mdash

 《居住證暫行條例》明年11日實(shí)行

居住證持有人可享哪些便利

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離開(kāi)戶口所在地、到其他城市居住了半年以上的老百姓,只要符合相應(yīng)條件,未來(lái)手中將會(huì)增加一個(gè)證——居住證。

居住證有什么用?什么人能辦理?辦理需要符合什么條件?近日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),該條例將于201611日起施行。

條例共23條,在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利,另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

對(duì)于條例施行前各地已經(jīng)發(fā)放的居住證,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。持居住證可享6項(xiàng)服務(wù)7項(xiàng)便利。

1

如何申領(lǐng)居住證?              

向居住地公安派出所或委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)

 

應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證。

提交的材料包括本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。其中,居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

 

2

居住證簽注年限為多久?

公安機(jī)關(guān)每年簽注一次

居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),每年簽注一次。持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi),到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,居住證的使用功能恢復(fù),居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。

3

居住證是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道?

特大城市以住所社保等年限為主要指標(biāo)

條例明確,城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立完善積分落戶制度。

城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限,但對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年。

其中,城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實(shí)際,建立積分落戶制度。

城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。

其中,城市綜合承載能力壓力大的地方,對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。

4

能否出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證?

出租或轉(zhuǎn)讓居住證要罰款

有使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;非法扣押他人居住證等行為的,由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正,處200元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得。偽造、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

5

申領(lǐng)居住證需繳費(fèi)用嗎?

首次申領(lǐng)免工本費(fèi)

對(duì)于居住證簽注的費(fèi)用問(wèn)題,條例指出,首次申領(lǐng)居住證,免收證件工本費(fèi)。

換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)制訂。

福利有多少?

 

居住證最重要的含金量,自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。

《居住證暫行條例》規(guī)定,居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。

六大服務(wù)包括:義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù);國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

七項(xiàng)便利是指:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;機(jī)動(dòng)車(chē)登記;申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;國(guó)家規(guī)定的其他便利。

根據(jù)“國(guó)家版”居住證制度,居住證持有人已享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動(dòng)人口十分關(guān)注的子女教育問(wèn)題上,“國(guó)家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)教育階段,沒(méi)有涉及牽動(dòng)人心的高考。但是希望還是有的,因?yàn)闂l例也說(shuō)了:“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。”

居住證的“前世今生”

 

說(shuō)“居住證”,必先說(shuō)它那個(gè)“著名”的前輩——“暫住證”。

時(shí)間退回到1958年,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》,第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍,奠定了我國(guó)現(xiàn)行戶籍管理制度的基本格局。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,尤其是改革開(kāi)放后,人口流動(dòng)現(xiàn)象與日俱增。對(duì)此,《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》于1985年出臺(tái),對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行以“暫住證”為主的管理辦法。

暫住證制度實(shí)施后,無(wú)疑對(duì)流動(dòng)人口管理發(fā)揮了積極作用。但是,由于其忽視流動(dòng)人口的權(quán)益,強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口的管理,其在推行過(guò)程中出現(xiàn)眾多弊病,甚至間接導(dǎo)致了類(lèi)似“孫志剛事件”的悲劇發(fā)生。

居住證制度最早出現(xiàn)在北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū),早期的居住證制度強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的引進(jìn)作用,常常直接被稱為“工作居住證”或“人才居住證”,持證人員一般是高層次人才。但隨著這種制度受到廣泛好評(píng),以及流動(dòng)人口規(guī)模的繼續(xù)增大,不少城市開(kāi)始逐步將居住證制度推廣至全部流動(dòng)人口,為持證人遷移落戶提供了一條可預(yù)期的通道。

                                  (據(jù)新華社)

責(zé)任編輯:yjh

(原標(biāo)題:新華網(wǎng))

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