原標(biāo)題：央行加碼非銀支付監(jiān)管意在防范系統(tǒng)性風(fēng)險

　　支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入中國支付清算協(xié)會，接受行業(yè)自律組織管理

　　“央行發(fā)布的非銀行網(wǎng)絡(luò)支付管理辦法是互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見的延續(xù)，進(jìn)一步明確傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融‘各司其位’。”華泰證券非銀首席分析師羅毅在接受《證券日報》記者采訪時指出。

　　日前，央行發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），對網(wǎng)絡(luò)支付進(jìn)行了限額管理，規(guī)定每個客戶的第三方支付賬戶每日累計金額不能超過5000元，對綜合類支付賬戶、消費類支付賬戶分別規(guī)定的年累計20萬元、10萬元限額。同時，對于第三方賬戶開立、轉(zhuǎn)賬做出嚴(yán)格的限制。

　　針對支付監(jiān)管，《辦法》規(guī)定，中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法對支付機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時，支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入中國支付清算協(xié)會，接受行業(yè)自律組織管理。

　　“此次《辦法》區(qū)分了支付機構(gòu)與銀行機構(gòu)的差異，防止支付機構(gòu)出現(xiàn)‘銀行化’、‘銀聯(lián)化’，實質(zhì)上積極鞏固了銀行體系在金融行業(yè)中堅不可摧的信用交易地位，鼓勵支付機構(gòu)大力開展通道業(yè)務(wù)。這有利于維護(hù)金融行業(yè)穩(wěn)定、長期健康發(fā)展。”羅毅認(rèn)為，清算體系是一個由央行控制的非盈利性后端服務(wù)平臺，防止支付機構(gòu)“銀行化”是為保證清算體系作為金融基礎(chǔ)設(shè)施在運轉(zhuǎn)上的穩(wěn)定、高效和安全性，從而進(jìn)一步維護(hù)支付體系的安全，防范系統(tǒng)性支付風(fēng)險，保障公眾支付的權(quán)益。

　　對于非銀支付業(yè)務(wù)，民生證券TMT行業(yè)研究員楊名向《證券日報》記者表示，由于第三方網(wǎng)絡(luò)支付的巨大量級以及基礎(chǔ)設(shè)施的特質(zhì)，使其有牽一發(fā)而動全身的可能，雖然《辦法》只是針對虛擬賬戶模式的限制，但如航空、保險、P2P等行業(yè)的通道模式的第三方網(wǎng)絡(luò)支付的應(yīng)用也是基于虛擬賬戶在運作的，因此《辦法》對第三方網(wǎng)絡(luò)支付行業(yè)沖擊不小，預(yù)計市場與監(jiān)管仍將繼續(xù)博弈，《辦法》距落地還有完善空間。