23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察興業(yè)銀行福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)分行，這是繼17日考察工行、國(guó)開行之后，李克強(qiáng)總理考察的第三家銀行?？偫砻芗疾煦y行在過(guò)往并不多見，這被認(rèn)為是敦促銀行等金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大境況下發(fā)揮更大作用的體現(xiàn)，其中所傳遞的政策信號(hào)值得關(guān)注。

　　希望金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用

　　李克強(qiáng)總理在17日考察工行、國(guó)開行期間表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，但下行壓力加大，金融調(diào)控要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要有新舉措，金融要發(fā)揮重要支撐作用。

　　對(duì)此，來(lái)自監(jiān)管部門人士的看法是，目前北方一些省份經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，透過(guò)總理密集考察銀行及其講話可見，高層希望銀行等金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大境況下發(fā)揮更大作用。

　　23日公布的4月匯豐制造業(yè)PMI初值跌至12個(gè)月新低，且連續(xù)兩個(gè)月在榮枯線下徘徊，顯示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。部分北方省份，比如山西一季度GDP增速僅2.5%，且工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)亦不樂(lè)觀。

　　因此，穩(wěn)增長(zhǎng)被分析人士認(rèn)為仍是二季度政策主線。實(shí)際上，李克強(qiáng)總理考察當(dāng)日，國(guó)開行即公開表態(tài)要在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。24日，郵儲(chǔ)銀行刊發(fā)名為《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)下的最高戰(zhàn)略》的新聞通稿，該表態(tài)正是基于該行研究和貫徹李克強(qiáng)總理17日考察國(guó)開、工行時(shí)的重要講話精神。

　　不過(guò)，交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平并不認(rèn)為總理密集考察銀行意味著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力超預(yù)期的大。連平說(shuō)，不能對(duì)此做過(guò)多聯(lián)想。他認(rèn)為，總理考察國(guó)開行以及大型商業(yè)銀行應(yīng)該是著眼于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中長(zhǎng)期發(fā)展，且目前外部空間明顯打開，比如人民幣國(guó)際化、“一帶一路”等大戰(zhàn)略在推進(jìn)，要著眼于全球格局。

　　連平同時(shí)也提到，在經(jīng)濟(jì)下行期，不排除銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好度降低，惜貸可能導(dǎo)致企業(yè)需要支付更高的融資成本，這或是目前一大背景。

　　實(shí)際上，小微企業(yè)融資難、融資貴亦是李克強(qiáng)總理考察銀行提及的一個(gè)重要方面。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要以改革的方式，著力解決融資難、融資貴問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。

　　23日考察興業(yè)銀行時(shí)，李克強(qiáng)總理重申銀行要進(jìn)一步合并收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，幫助他們爬坡過(guò)坎，渡過(guò)難關(guān)，而設(shè)立自貿(mào)區(qū)的初衷就是用開放倒逼改革，要通過(guò)開放跨境金融業(yè)務(wù)，倒逼內(nèi)地融資成本降低。

　　不意味著信貸投放將加速

　　需要提及的是，寄望銀行在經(jīng)濟(jì)下行期發(fā)揮更大作用，并不一定意味著信貸投放將全面提速。

　　央行公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度人民幣貸款回歸傳統(tǒng)的“霸主”地位，一季度人民幣貸款增加3.68萬(wàn)億元，占同期社會(huì)融資規(guī)模的近八成，同比增長(zhǎng)14%，增速比上年末高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，另一個(gè)并不樂(lè)觀的信息是，有監(jiān)管機(jī)構(gòu)人士稱，信貸資金并沒(méi)有充分流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　民生銀行有關(guān)人士近日則表示，一季度信貸需求嚴(yán)重不足，且一季度信貸需求主要產(chǎn)生在兩個(gè)領(lǐng)域：一是與資本市場(chǎng)相關(guān)的領(lǐng)域；二是與政府投資相關(guān)的領(lǐng)域。

　　連平認(rèn)為，總理密集考察銀行更可能是敦促繼續(xù)加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的支持，強(qiáng)調(diào)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。瑞銀中國(guó)則認(rèn)為，近期的政策動(dòng)向初步揭開了政策組合中的重要一環(huán)：為穩(wěn)增長(zhǎng)，決策層希望通過(guò)政策性銀行放貸支持基建投資、增加公共品的供給，而央行將為政策銀行提供流動(dòng)性，甚至直接注資。

　　國(guó)務(wù)院最近通過(guò)了國(guó)開行、進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革方案。根據(jù)該方案，國(guó)開行將回歸“開發(fā)性金融定位”，在市場(chǎng)機(jī)制下從事政策性業(yè)務(wù)，而不再追求此前的商業(yè)化定位。瑞銀中國(guó)認(rèn)為，這一改革方案意味著作為其主要資金來(lái)源的國(guó)開債將擁有國(guó)家信用，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為零，作為改革方案的一部分，決策層將為國(guó)開行注資，注資方可能包括財(cái)政部、央行，注資后國(guó)開行的政策性地位將大大增強(qiáng)。