今年全國兩會政府工作報告，在“圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”方面明確提出，“推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。 ”目前，融資難、融資貴仍然是制約民營中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要“瓶頸”。造成這種情況的深層次原因主要是金融服務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)需求不匹配，金融機(jī)構(gòu)體制體量布局與市場主體體制體量布局不匹配，金融資源區(qū)域配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)需求不匹配，金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求不匹配。

針對小微企業(yè)的傳統(tǒng)金融服務(wù)能力欠缺，通過設(shè)立民營銀行，一方面能夠依循市場機(jī)制自主靈活運作，通過結(jié)合股東企業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)資源方面的優(yōu)勢，開拓產(chǎn)業(yè)金融鏈，整合地域經(jīng)濟(jì)資源，服務(wù)小微、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)“三農(nóng)”；另一方面利用創(chuàng)新手段提高金融服務(wù)的水平，倒逼傳統(tǒng)金融改革。

近年來，雖然決策層大力推動民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，自2014年3月銀監(jiān)會公布第一批5家民營銀行試點方案已整整一年，但目前僅有前海微眾銀行一家低調(diào)試營業(yè)，且市場上至今難覓其產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)專家稱，在配套的監(jiān)管政策沒有出臺前，微眾銀行的困局或許并不是個例。

據(jù)了解，在我國尚未建立存款保險制度的情況下，首批獲準(zhǔn)籌建的5家民營銀行，發(fā)起人在出資之前就確定了風(fēng)險自擔(dān)的有關(guān)安排。即便如此，誰能預(yù)測到，一家銀行在倒閉之際的估值和凈資產(chǎn)呢？如果資不抵債，儲戶的利益如何保證呢？所以，作為保障措施的存款保險制度不能“缺位”，不然就形同“裸奔”。

民營銀行的發(fā)展需要提速，但需要通過進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，在存款保險條例等基礎(chǔ)上，加快出臺銀行存款保險制度等相關(guān)法律法規(guī)，為民營銀行建立提供制度保障。同時，完善社會信用制度建設(shè)，構(gòu)建有利于民營銀行發(fā)展的良好環(huán)境，只有這樣才能真正讓民營銀行成長發(fā)展，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

【來源：安徽日報 蔣明】