駐馬店市人民政府副市長 盧 奎

今年5月15日是我國第18個“防治碘缺乏病日”，今年的宣傳主題是“堅持科學補碘，預防碘缺乏病”。國家從1994年起，把每年的5月15日定為“防治碘缺乏病日”，每年確定一個宣傳主題，目的是通過持續(xù)不斷的宣傳，讓廣大群眾了解碘缺乏病的危害性、掌握碘缺乏病防治知識和科學補碘的方法，有效增強廣大消費者的健康知識和自我保護意識，努力實現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏病目標。

一、提高認識，堅定做好食鹽專營工作的信心和決心

今年3月17日、18日，全國多地發(fā)生食鹽搶購風潮，并迅速波及我市。這次搶鹽風潮的誘因是網(wǎng)絡誤傳，但同時也說明了部分群眾對巖鹽儲量、制鹽能力以及我國食鹽專營政策關注不夠、了解不深，很有必要進一步提高對食鹽專營及相關情況的認識。

（一）進一步提高對巖鹽儲量和制鹽能力的認識。我國巖鹽儲量十分豐富。以我省為例，在20世紀80年代全國地質勘查中發(fā)現(xiàn)了葉舞鹽礦，目前探明儲量在3200億噸；近年，又在濮陽市發(fā)現(xiàn)新的鹽礦資源，濮陽和葉舞鹽礦加在一起，河南的鹽業(yè)資源在3900億噸左右。同時，隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷加快，我國制鹽能力不斷躍升。現(xiàn)在，全國鹽產(chǎn)量年生產(chǎn)能力8000多萬噸，其中食鹽860萬噸，占鹽產(chǎn)量的十分之一左右。我省鹽產(chǎn)量年生產(chǎn)能力已達450萬噸，每年的食鹽需求量在55萬噸左右。因此可以說，我國、我省的制鹽能力完全可以滿足人民群眾食鹽和鹽化工產(chǎn)業(yè)的需求。

（二）進一步提高對碘元素的正確認識。碘是人體必需的一種微量元素，碘缺乏除了會患上俗稱“大脖子病”的甲狀腺腫大癥外，還可導致青少年學習能力低下，成年人體力和勞動能力下降，孕婦流產(chǎn)、早產(chǎn)或胎兒死亡、畸形。更大的危害是嚴重損害胎兒、兒童大腦神經(jīng)發(fā)育，造成新生兒腦損傷和嬰幼兒智力低下，終生不可彌補。多年來，人們還存在著吃碘鹽是否會造成碘過量、碘還有必要長期補下去的疑問。衛(wèi)生部地方病專家咨詢委員會副主任、全國碘缺乏病專家組組長、國際碘缺乏病理事(ICCIDD)兼中國和東亞地區(qū)協(xié)調員、亞洲及太平洋甲狀腺學會(AOTA)副主席陳祖培教授引用天津醫(yī)科大學最近完成的一項國家自然科學基金重點項目——“必須微量元素過量(碘過量)對健康影響的研究”結果表明：第一，目前食鹽中加碘的濃度是碘的生理需要量，不會造成人群碘攝入過量，因此也不會造成因食用碘鹽而形成的碘過量的公共衛(wèi)生問題。第二，人群的臨床觀察和基礎研究顯示：目前食鹽中的碘濃度即使再增加5倍，依然對健康沒有發(fā)現(xiàn)有什么不利影響。第三，碘過量對人體造成的危害要比碘缺乏對人體所造成的危害要小得多，我國的高碘地區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)有下一代的腦發(fā)育障礙。但不同程度的缺碘將會造成兒童不可逆的智力損傷，而影響人口素質。由于人們外環(huán)境的碘缺乏是不可能被糾正的，因此補碘是一個持續(xù)的過程，科學補碘依然是我們唯一正確的選擇。我市屬于碘缺乏地區(qū)，因此更需要科學補碘。

（三）進一步提高對食鹽專營工作重要性的認識。由于食鹽具有人體生長發(fā)育、日常生活消費的不可間斷性和無可替代性，專家論證后認為，在食鹽中強制性加碘是防治碘缺乏病最安全、經(jīng)濟、有效的手段，并從生產(chǎn)、調撥、銷售、價格等環(huán)節(jié)以專營的方式固定下來。因此，我國實行了食鹽專營政策，并以法規(guī)的形式予以確定。這次食鹽搶購風潮能得以迅速平息，得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于發(fā)改委、工商、公安、新聞媒體等部門的大力支持和配合，更是各級鹽業(yè)部門積極有力應對的結果，也充分證明了“政府領導、部門配合、鹽業(yè)主導、社會參與”的國家食鹽專營體制的重要性和必要性。今后，全市各級政府、鹽業(yè)管理部門和各有關職能部門要從維護人民群眾身體健康，維護最廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，牢固樹立以人為本的思想意識，堅持和落實好食鹽專營政策，搞好食鹽戰(zhàn)略儲備，做好加碘食鹽的普及供應工作，確保持續(xù)消除碘缺乏病目標的順利實現(xiàn)。

二、加大綜合整治力度，切實保障人民群眾食鹽安全

食鹽安全是商品安全的重要內容，食鹽安全的責任重于泰山，加強鹽業(yè)市場管理是確保人民群眾食鹽安全的保障。但由于受利益驅動的影響，一些違法分子置人民群眾健康而不顧，采取多種手段進行食鹽走私販私?jīng)_擊我市碘鹽市場。2010年，全市共查處涉鹽違法案件312起，查獲涉鹽違法運輸車輛85輛，端掉制售私鹽窩點4個，查沒私鹽1845噸，罰款95萬元，判刑6人，批捕1人，嚴厲打擊了私鹽販子的囂張氣焰，確保了全市人民群眾的食鹽安全。

食鹽安全關系國計民生。嚴厲打擊私鹽，確保人民群眾吃上合格、放心的加碘食鹽，是一項長期、艱巨而復雜的政治任務和社會責任，需要我們進一步強化責任意識，下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強綜合整頓力度，切實提高食鹽安全水平，保障人民群眾身體健康，維護社會發(fā)展穩(wěn)定大局。全市各級政府要高度重視食鹽專營工作，切實把食鹽安全作為政府的事情、政府的任務、政府的責任，作為加強食品安全的一項重要工作來抓，納入政府的重要議事日程，組織各相關部門開展好食鹽市場綜合整治活動；衛(wèi)生、工商、公安、質監(jiān)、教育、食品藥品監(jiān)管、新聞媒體等部門和單位都要把其當做自己分內的工作來抓，各司其職，各負其責，積極主動地做好工作，形成齊抓共管的合力。各級鹽業(yè)部門作為代表政府管理鹽務、行使職權，要密切與當?shù)卣陀嘘P職能部門的協(xié)調、聯(lián)系和溝通，形成各部門共同打擊私鹽的強大合力。要積極開展多種形式的宣傳和健康教育活動，認真組織開展好每年一次的“防治碘缺乏病日”活動，使碘缺乏病危害的嚴重性和防治知識家喻戶曉，喚起全社會的廣泛參與支持。要全面把控新形勢下鹽業(yè)市場的總體態(tài)勢，切實研究市場管理過程中遇到的新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機制，理清鹽政管理思路，創(chuàng)新鹽政稽查手段，提高市場管理的科學性。要與有關部門密切配合，充分依托公安、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、鹽業(yè)聯(lián)合執(zhí)法平臺，推進聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類鹽業(yè)違法行為。要組織開展好邊界聯(lián)合執(zhí)法行動，不斷鞏固和完善邊界鹽業(yè)市場協(xié)管機制。要抓好運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，繼續(xù)把工作重心放到查處私鹽窩點和大案要案上來。對查出的制假窩點要緊追上線，摸清下線，嚴厲打擊，徹底清除。對危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要繼續(xù)加大追刑力度，鞏固執(zhí)法戰(zhàn)果，努力為全市人民群眾營造安全、放心、健康、有序的食鹽消費環(huán)境。

三、樹立專營為民意識，全力做好合格食鹽的普及供應工作

食鹽專營，“專”在民生，“營”在民本。各級鹽業(yè)部門作為代表政府貫徹落實食鹽專營政策的主體，要牢固樹立專營為民的思想意識，全力做好合格食鹽的普及供應工作。一要深化食鹽營銷網(wǎng)絡建設，努力保障合格食鹽供應。全市各級鹽業(yè)部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、方便群眾、促進銷售”的原則，結合自身實際，大力加強食鹽零售網(wǎng)絡建設和食鹽安全村建設，不斷提高對食鹽經(jīng)銷網(wǎng)絡的控制力，努力打造覆蓋全市城鄉(xiāng)、規(guī)范化、安全化的食鹽終端零售網(wǎng)絡體系，確保廣大消費者特別是偏遠鄉(xiāng)村群眾食鹽安全。要積極探索新的銷售機制，建立健全市場銷售和終端客戶信息化管理檔案，掌握和分析市場銷售情況，增強分析市場、駕馭市場、服務市場、開拓市場的綜合能力。二要不斷豐富食鹽品種，滿足人民群眾多樣化需求。各級鹽業(yè)管理部門要不斷開發(fā)、引進鹽的種類，豐富市場品種，滿足人民群眾健康需求，提高全民生活質量和健康水平。尤其是要以安全、健康、綠色、環(huán)保為核心，向廣大市民宣傳推介不含任何添加劑的綠色食鹽。要切實采取群眾喜聞樂見的形式向廣大市民講明綠色鹽的“綠”之所在，消除群眾對綠色鹽的疑惑和誤解，提高人民群眾對綠色鹽的認知度和知曉率，達到理性消費的目的。要加大宣傳，合理布點，認真做好無碘食鹽的供應保障工作，切實滿足不同人群的需求。三要注重食鹽質量管理，控制質量風險。要切實增強質量意識，加強質量管理，建立健全食鹽生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的質量保證體系建設和食鹽質量定期檢測及日常抽查機制，控制質量風險，切實保障我市群眾吃上合格、放心的食鹽。四要深化優(yōu)質服務。要進一步強化市場意識、服務意識，深入開展誠信專營、優(yōu)質服務活動和“送碘鹽下鄉(xiāng)、送宣傳資料下鄉(xiāng)、送鹽業(yè)法規(guī)下鄉(xiāng)、送溫暖下鄉(xiāng)”服務活動，用真情打動客戶、用真心贏得群眾。要切實加強營銷隊伍建設，進一步發(fā)展完善服務內容和服務體系，努力培養(yǎng)一支思想超前、素質過硬、能力突出、服務優(yōu)良、市場應變能力強的營銷團隊，不斷增強服務意識，強化服務手段，規(guī)范服務行為，切實提高專營為民的本領。