韓伯成

    省委書記盧展工在《人民日報》撰文提出，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。他的這一觀點，引起了河南各級黨員干部的廣泛認同以及媒體和社會各界的密切關(guān)注。近期，《河南日報》刊發(fā)了9篇署名“何平”的系列政論文章，從機遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責(zé)任、求實、為民八個方面，深入論述了用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義、必須把握的關(guān)鍵、遵循的原則、注意的問題、方式方法等。筆者認為，要學(xué)習(xí)好盧書記的指示精神、貫徹落實好省委文件精神，就要首先明確領(lǐng)導(dǎo)方式與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    領(lǐng)導(dǎo)方式指領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間發(fā)生影響和作用的方式，是領(lǐng)導(dǎo)過程中領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及其作用對象相結(jié)合的具體形式。組織管理的成效如何，取決于領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式是否得當(dāng)?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)方式是直接影響領(lǐng)導(dǎo)效能的重要因素。了解和認識領(lǐng)導(dǎo)方式，并且善于隨著時代的變化轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要條件。

    黨的十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。黨的十七屆五中全會進一步指出，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更要強調(diào)和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。

    所謂經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是促使傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式向現(xiàn)代的、新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，用現(xiàn)代的、新的發(fā)展方式替代傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟的數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。實現(xiàn)這一理念，需要進一步在完善市場經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變政府職能和各級干部的工作作風(fēng)，盡快建立起與這種新的經(jīng)濟發(fā)展理念相匹配的干部考核指標(biāo)體系，其中特別要處理好干部定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。

    基于此，盧書記特別強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變不了，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不了，工作方式轉(zhuǎn)變不了，經(jīng)濟發(fā)展方式也就無從轉(zhuǎn)變，發(fā)展和為民就會變成一紙空談。的確，“講轉(zhuǎn)變，首先要從黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開始，思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做”是擺在各級黨委、政府和廣大干部面前現(xiàn)實而又迫切的重大問題。具體到每一個縣區(qū)，就是要把轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實現(xiàn)新跨越、加快實現(xiàn)富民強市目標(biāo)有機統(tǒng)一起來，就必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變這個切入點，堅持以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展，改進作風(fēng)，搶抓機遇，狠抓落實，全面推進“三化”進程。

    領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要前提和有效保障，只有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)快、轉(zhuǎn)好領(lǐng)導(dǎo)方式，才能有力推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒的頭腦，要深刻認識到，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，更是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的深刻變革；要深刻認識到，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是時代的命題、實踐的命題，也是時代發(fā)展的潮流，更是現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)。

    用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅持科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政黨對執(zhí)政規(guī)律把握的外在表現(xiàn)，是各級黨政機關(guān)按照黨的路線、方針、政策完成階段性中心任務(wù)的組織及施政方式。從科學(xué)內(nèi)涵上講，領(lǐng)導(dǎo)方式是觀念、理念，是思維方式，是體制、機制，更是方法、舉措和干部作風(fēng)表現(xiàn)。盧書記提出這一命題，抓住了各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)方式不轉(zhuǎn)變，落實科學(xué)發(fā)展觀就會成為一句空話，或在落實效率、效果上大打折扣。

    用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅持解放思想。思想是行動的先導(dǎo)?？v觀全國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，凡是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效顯著的地區(qū)，干部的思想解放程度就高，眼界就寬，思路就廣，辦法就多，其共同特征是，不只是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，而是整個干部隊伍的思想解放程度都高。因此，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)著力從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍解放思想、創(chuàng)新思維抓起。

    用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅持真抓實干。真抓，不是亂抓；實干，不是蠻干。要抓主要矛盾、抓主要問題，在實干中總結(jié)經(jīng)驗，在實干中解決問題，在實干中推動工作進展。這既是一個思想方法問題，也是一個工作方法問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和效率意識，切實把握發(fā)展的規(guī)律性，提高發(fā)展的主動性，增強發(fā)展的創(chuàng)造性，把主要精力放在深入了解情況、突破重點難點、落實各項工作上，放在抓基層、打基礎(chǔ)上。

    用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅持強化責(zé)任。強化干部的責(zé)任意識，一要建立分級負責(zé)的責(zé)任體系，二要明責(zé)無縫隙，三要評議面對面，四要強化問責(zé)。通過建制、明責(zé)、評議、問責(zé)，努力解決落實上級政策不到位的問題。

    用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須堅持完善機制。這應(yīng)該是區(qū)域當(dāng)前最具現(xiàn)實針對性和執(zhí)政挑戰(zhàn)性的問題。要認真解決轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方法的問題，一切從實際出發(fā)，找準(zhǔn)貫徹落實中央和省委、市委決策部署的切入點、結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作，真正發(fā)揮好地方黨委的核心作用。要把更多的精力用在營造發(fā)展環(huán)境上，用在激發(fā)動力、活力上，用在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制上。要繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，努力造就堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，培育高素質(zhì)的干部隊伍。（作者單位：市委黨校）